村集体创业：村集体开办农业开发公司，共同致富奔小康

村集体创业的设想

农业、农村、农民代表了中国乡村农业的三个方面，农业发展整体落后工业的分展，农村治理又面临着许许多多的问题，农民更是一群自生难以发展的弱势群体。

这种景象你应该看到过：村里已空，老人已老，青壮年都外出务工，能动的老人打打临工，猪牛已无人饲养，经济茶林与山中梯田拋荒多年……村集体的农场也是果树老化，已无收益可言。唯一可喜的变化，乡村公路变成了水泥路，车可以进家门口了。也有了电商代办点。例如，湖南怀化其他乡村大部分如此，当然也有发展不错的新农村。

我们在思考乡村的发展如何进行才是有效的，能人致富带乡民，项目规划引投资、合作社……都在探索发展。个人认为，最为有效的模式还是以村为单位，组织本村自己的农业开发公司，利用本村的土地、林木、水利资源进行整体规划，分部发展的模式进行。这样的公司可以以村名义向政府要项目，要资金支持，可以集中力量搞农业基础建设，有专业的人员开拓市场，一切都在有组织有计划的规范运作，发展。农民是一盘沙，没有组织，没有方向,更是自我为中心，私心很重的个体，没有突出的能力优秀的村集体领导，一个村的发展也是很难的，各项政策也是难以执行落地。

成立乡村自有的集体公司，走村集体创业模式，发展乡村经济，是乡村振兴的有效方法。

哪些模式可以助力村级集体经济发展？

合作共赢模式。

办事处切实加强与县直部门的沟通和协调，积极争取优惠政策，为村级集体经济发展打通绿色通道。花竹社区利用优惠政策的优势，通过招商引资，采用入股分红的方式，成功引进客商成立“花竹科技服务有限公司”，自2012年以来，该公司为社区增加经济收入10万余元，实现了社区、企业双赢。茅坡村以土地入股的方式联合修建“江沣驾校”，每年可增加集体经济收入6000元。

自主创业模式。

中心社区围绕办事处发展村级集体经济的帮扶措施和政策，紧紧抓住经济社会不断发展，家政服务需求越来越大这一有利时机，自筹资金50万元，成立了中心社区阳光家政服务公司，该公司运营1年以来，累计产值达80余万元，解决就业50余人。金龙社区组织辖区具有较高艺术造诣的志愿者，成立“金龙社区艺术团”，为群众提供文化服务，在丰富群众文化生活的同时又增加了社区集体经济收入。

资产盘活模式。

办事处对所有集体资产进行清理登记，按属地原则全部移交给社区(村)使用。今年，中心社区在闲置的村集体场地上兴办了洗车场，主要提供洗车、汽车美容、汽车装饰、停车等服务，既盘活村级资产，又解决7名当地居民的就业。茅坡、鼓楼等社区(村)将村集体资产公开租赁，保证了村级集体经济的积累和壮大。

土地开发模式。

依托富水桥绿色食品工业园区，将农村土地、荒山、撂荒地进行整合，流转给种植大户、专业合作社和龙头企业，大力发展现代高效农业和特色农业，为农业产业化、规模化发展提供基础保证，促进村域经济整体发展，农民增收。2012年以来，新庄社区、茅坡村流转荒山、土地6000余亩，新建茶园4000余亩，发展养心菜特色种植1000亩。花桥社区流转土地1000亩建成了现代高效农业示范园和养心菜基地200亩。截止目前，全办事处已集中流转土地面积约9348亩，整合散户2199户。

服务创收模式。

围绕市场需求和区域特色经济的发展，建立健全农村社会化服务体系，不断提高服务水平，拓展服务范围，促进集体经济实力的增强。各社区(村)围绕茶叶种植、绿色蔬菜种植等特色产业，成立了8个农民专业合作社，为农民提供产前、产中、产后服务，带动农户180余户，实现了村民增收、集体经济壮大的目标。同时，办事处通过各种方式对村干部和农民进行培训，不断提高社区(村)干部经营管理能力和农民农业技术运用能力。今年以来，已举办农业适用技术培训13次，培训100余人次，其中有7户农民带头发展了致富项目。

村集体创业的案例分享：“三变”改革闯新路

10月31日一大早，徐圩乡永红村村委会门口群众络绎不绝，当天怀远县首家村级股份经济合作社——永红村股份经济合作社正式成立，标志着怀远县探索发展村级集体经济又迈出了坚实一步。

“目前，我们正在进行管理目标和发展计划制订，成立了村级股份经济合作社，村里资产更透明，群众心里更亮堂。”永红村党总支副书记刘大郎说。

永红村是徐圩乡“大块田”改革的试点村，当前该村正在实现从“没人种地”到“新型职业化农民种地”的转变，解决了劳动力不足的问题；实现从传统玉米、小麦等商品粮向附加值更高的种子、糯稻、青储饲料等转变，解决了种植效益低的问题；实现从每家每户作业到大户统一经营的转变，每人负责两三百亩大块田地，既实现了规模，又降低了风险，为现代农业发展奠定基础。

“作为放活经营权的一种途径，‘大块田’改革实现了把资源变资产，但距离真正的‘三变’还有距离。”蔡永坦言，永红村股份经济合作社的挂牌成立，把集体的资产亮出来，明确了产权归属，真正实现资源变资产，资金变股金，农民变股民。

在怀远县农业农村局局长朱兴涛看来，永红村股份经济合作社的成立不但是怀远县农村集体产权制度改革进程中的一件大喜事，更是集体产权制度改革的一次有效探索，对于深入实施乡村振兴战略，进一步激发农村发展活力、实现强村富民，具有十分重要而深远的意义。

当前徐圩乡以村股份经济合作社成立为契机，正在设法盘活村组现有集体资金资产资源，同时探索多形式多发展渠道，因地制宜，结合自身优势，充分发挥“支部+合作社+农户”等优势，把支部建在合作社上，发展“订单农业”等农村产业项目，带动集体经济持续健康发展，使村级集体经济收入逐年增长。

采访中，当地基层干部也建议，对于村集体创办的项目等能否尽可能的减免相关税费，调动村级工作积极性；对发展的集体经济项目，在用电、水、农资等方面希望尽可能给予帮助，降低村级发展成本；同时希望建立健全村级集体经济发展容错纠错机制，鼓励大家勇于创新、敢于创业。