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河南支持返乡下乡创业“黄金十四条”政策!菏泽市“双招双引”返乡创业政策!

导语:河南省政府办公厅印发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》,其目的是为了解决返乡下乡创业者遇到的融资难、场地难、人才难等方面的实际问题。菏泽市委、市政府高度重视“双招双引”返乡创业工作,先后出台了一系列含金量高、可操作性强的政策文件,拿出了多项具体措施。今年又先后对“人才新政30条”“返乡创业20条”进行了修订完善,“双招双引”返乡创业政策体系更加完备。

河南支持返乡下乡创业“黄金十四条”政策!

河南省政府办公厅印发《关于进一步支持返乡下乡创业的通知》,其目的是为了解决返乡下乡创业者遇到的融资难、场地难、人才难等方面的实际问题。现将文件内容逐条解读如下:

河南支持返乡下乡创业“黄金十四条”政策!菏泽市“双招双引”返乡创业政策!

(一)加大金融支持力度,进一步明确了商业贷款通过扩大抵质押物范围,使农民工返乡创业不再局限于只能抵押商品房,而能够将设备、林权、集体土地使用权、特种经营权、应收账款、股权等作为抵质押物进行贷款。

(二)鼓励保险机构通过开发一些适应当地特色的保险品种,为返乡创业经营风险提供保障,从而提高创业收益预期,同时增加返乡创业者的信用等级,降低商业银行贷款利息,降低创业成本;一些保单本身具有价值(如:人寿保险),保险公司和银行以保单为抵押可以直接进行贷款;此类保险品种风险大、保费高、银行参与度低,地方政府应当给予补偿支持。

(三)省政府建立了省级农民工返乡创业投资基金,极大地满足了一些返乡经营主体的资金需求。通过探索省级母基金与各地子基金联合投资的方式,壮大全省投资基金规模,为返乡创业提供有力的资金支持。

(四)2016年以来,全省为19.13万名返乡农民工提供创业担保贷款205.22亿元,极大地发挥了政策性担保贷款的作用,成为扶持农民工返乡创业融资的基本渠道。但是,担保基金不足是制约创业担保贷款发展的最大瓶颈,而我省失业保险基金结余200亿以上,在保证失业保险待遇正常支付的前提下,借用失业保险基金补充担保基金,既有前期的探索尝试,也可以建立担保基金补充长效机制。

(五)提供反担保是创业担保贷款的主要条件,也是返乡创业者难以申请到贷款的最大障碍,通过第五条规定,一些优秀的和信用度高的返乡创业项目原则上不用再提供反担保,进一步降低贷款门槛。

(六)鉴于考核和追责制度严苛,金融机构、投资机构、担保机构,普遍存在不敢贷、不愿贷问题,尤其是针对农民工等人员返乡下乡创业项目贷款,认为风险更高。因此,完善尽职免责的容错纠错机制,鼓励大胆创新,为返乡经营主体愿意贷款、敢于贷款。

(七)拓宽了补贴范围和对象,从孵化基地(园区)扩展到产业集聚区、服务业“两区”及专业园区的返乡经营主体;增加了补贴项目,在物业服务费、卫生费、房租费、水电费外,增加了场地租赁费;提高了补贴额度,由年补贴最高限额1万元增加到2万元。

(八)农村电商日益普及,成为返乡创业的热门选择,对农村电商服务平台场地租金和网络使用费给予每年最高2万元补贴支持,既可以降低农村电商服务平台的运营成本,也可以支持农村电商的发展。

(九)农民工返乡创办的大多是小微企业,将其产品和服务纳入政府采购范围并置于优先地位,既是落实扶持小微企业发展有关政策,也体现政府对农民工返乡创业的支持。

(十)场地保障是创业难题,将整治复垦腾退的建设用地指标和新增建设用地计划总量的一定比例用于返乡下乡创业用地,一定程度上能够解决用地保障问题。

(十一)通过奖补,能够引导土地向规模经营集中,推进农村集体土地流转,优化农业产业布局,提高农业产业化水平,促进返乡下乡创业农业经营主体的发展。

(十二)返乡经营主体大多在乡村,对人才缺乏吸引力,招不到人、留不住人是普遍现象,将各地招才引智的政策向返乡创办企业延伸,一定程度上有助于解决返乡创业的人才问题。当地政府提供快捷、方便、优质的医疗服务和公租房服务,帮助创业者和招用人才的家属子女就学就业,有助于解除其后顾之忧,有利于吸引返乡创业和人才引进。

(十三)校企合作培养企业需要的技术人才是一条成功的经验,这些人才对返乡创业企业有一定归属感,一定程度上能起到留住人才的作用。某个县区对技术人才需要的规模有限,难以支撑培训学校的发展,利用全民技能振兴工程支持政策,建设区域性职业技能培训基地,支持区域内返乡创业对技工的需要,可以发挥规模效应。

(十四)将省级和国家级技能大师工作室经费补助统一调整为20万元,加大了支持力度,有助于返乡经营主体技术创新。

菏泽市“双招双引”返乡创业政策!

菏泽市委、市政府高度重视“双招双引”返乡创业工作,先后出台了一系列含金量高、可操作性强的政策文件,拿出了多项具体措施。今年又先后对“人才新政30条”“返乡创业20条”进行了修订完善,“双招双引”返乡创业政策体系更加完备。9月12日,菏泽市在菏泽会盟台举行了以“归雁兴菏”为主题的“2019牡丹之都发展论坛”,论坛以“牡丹之都、至诚天下”为宗旨,现场解读了菏泽市“返乡创业政策20条”“人才新政30条”。

返乡创业政策

优化返乡创业环境。全力推进“一次办好”改革和“企业吹哨、部门报到、市县联动”工作机制,深度优化政务环境、营商环境,全面推广“店小二”式服务模式,实现企业开办3个工作日内办结,不动产登记5个工作日内办结,并专门组建行政审批服务局,推进相对集中行政许可权改革,集中审批事项、优化审批流程,为返乡创业营造更加优质的服务环境。

创新金融服务。在农商行设立返乡创业承办银行,开辟返乡创业绿色金融服务通道,储备100亿元资金,专项用于对返乡创业人员及创业项目的支持。

发放创业担保贷款。对符合条件的返乡创业者从事个体经营的,提供15万元创业担保贷款;合伙及组织起来创业的,提供45万元创业担保贷款;创办小微企业的,提供300万元创业担保贷款。对享受创业担保贷款的个人和企业,提供最长6年的政策贴息。

实施创业补贴。对符合条件的返乡创业小微企业,给予不低于1.2万元的一次性创业补贴和每个岗位2000元的一次性创业岗位开发补贴。对返乡创业人员租用经营场地的,连续3年给予补贴。

减轻创业负担。对返乡创业项目减免增值税、个人所得税、城市维护建设税、教育费附加等收费。返乡创业的纳税人缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的,按规定给予减免。

强化用地保障。在不改变用途的前提下,现有工业项目提高利用率和新建工业项目建筑容积率超过国家、省、市规定容积率部分的,不增收土地价款。

完善服务体系。在省市重点项目推荐、政策性资金争取方面,对返乡创业项目给予重点支持倾斜。选拔有持续发展和领军潜力的返乡创业初创企业经营者,开展创业训练营活动,按照每人1.5万元的标准给予补助。对返乡人员创办的项目,由公安机关明确联系人员,协调解决落户、出入境、社会治安等方面的问题。返乡创业人员在创业所在地享受租房、购房补贴。

保障返乡人员子女就学。统筹安排返乡创业人员子女在创业所在地接受义务教育;对高中阶段的返乡创业人员子女就学,按照有关学籍管理规定予以安排;对返乡创业人员子女办理转学的,10个工作日内完成。

制定激励措施。每年开展“市长创业奖”等评选活动,获“市长创业奖”的给予5万元奖励;对评为“归雁之星”“大学生创业之星”的给予2万元奖励;对“菏泽市创业大赛”获奖者按照获奖等次给予2-5万元奖励。

同时规定:返乡创业者享受所有的招商引资政策。

招才引智政策

实施“归雁兴菏”引才工程。依托流动党组织和返乡创业服务站,在高层次人才集中的城市,建立菏泽市招才引智工作站,加快布局引才网络。对引才成效显著的海内外招才引智工作站,每年给予最高30万元工作经费奖励。

实施动能转换领军人才特殊支持计划。对能够帮助企业突破关键技术、解决重大难题或与企业联合开展自主创新的领军人才或团队,一次性给予100万元项目资助;对拥有自主知识产权、具有良好产业化前景、创办科技型企业的人才,一次性给予50万元资金支持。

设立市级“一事一议”引才通道。对菏泽市急需紧缺的顶尖人才和团队最高给予8000万元综合资助;对全职引进或自主培养的国家“千人计划”“万人计划”、泰山产业领军人才等专家,分别给予100万元、50万元、30万元配套资助;获得国家级创新创业大赛奖项或省级创新创业大赛二等奖以上、落地菏泽市的项目,给予50万元支持。

提高科技人才成果收益。对研发和成果转化作出主要贡献人员的奖励比例不低于奖励资金总额的60%;将职务科技成果自行实施或者与他人合作实施的,应在转化成功投产后3至5年内,每年从转化产生的营业利润中按不低于20%比例提取奖励资金。

实施菏泽市“有突出贡献的中青年专家”人才工程。5年内遴选100名左右,进行为期3年的管理培养,每年给予2万元科研补贴。

强化政治引领和政治吸纳。邀请高层次人才参加党委、政府重大会议、重大活动,省级以上高层次人才优先推荐为各级人大代表、政协委员。

实施高校毕业生集聚工程。对取得博士学位、“双一流”建设高校全日制本科以上学历,或入围国际公认的三大世界大学排名体系高校毕业的全日制硕士研究生,以及具有副高级以上专业技术职务任职资格人才,市属事业单位可直接办理聘用手续,按照博士、硕士、本科分别给予每月2000元、1500元、1000元生活补贴,连续补贴三年;对菏泽市企业全职新引进的博士、硕士、本科毕业生,分别给予每月3000元、2000元、1000元生活补贴,连续补贴三年。

实施“人才创新平台提升”工程。对新认定的企业技术中心、工程实验室等创新平台,按照国家级、省级不同层次,分别给予10-200万元奖励;对中科院、“双一流”等国内外著名高校、科研机构在菏泽设立分支机构、研发机构且正式运营的,分别给予500万元和300万元奖励。

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