产业扶贫的“监利路径”

因家庭不幸、债台高筑，2016年原打算带幼孙外出乞讨度日的张其凤老人，时隔不到两年，不仅还清了全部债务，而且还有了4.8万元的存款。这是监利县尺八镇周祠村通过产业扶贫让贫困户“腰包”真正鼓起来的一个案例。

自脱贫攻坚战打响以来，监利县始终注重精确识别贫困户帮扶需求、因户施策、对症下药、精准滴灌，着力在推进产业扶贫上探索创新了“四大路径”，以切实惠及全县建档立卡贫困村和贫困人口。

路径之一：产业辐射，发动一批

监利是全国水稻第一县、中国小龙虾第一县，同时也属全国21个国家现代农业改革和建设示范区之一。全县大力推广“特色主导产业+示范区+贫困户”“现代农业园区+企业+基地+贫困户”等模式，在扶贫产业基地实施过程中，土地流转、技术培训、务工就业等方面均优先于贫困户。以水稻绿色高产高效创建示范区为引导，由福娃集团、金草帽专业合作社、银真米业等公司联合实施，打造“监利大米”品牌基地，推动一二三产业融合发展。全县共建万亩绿色高产高效基地37个，成片500亩以上再生稻基地100个、辐射贫困户2000余户。以现代农业稻虾共育示范区为引导，通过福娃集团龙庆渊产业扶贫开发项目，建设全国规模最大的小龙虾自有养殖基地5万亩，辐射新沟镇、周老嘴镇等13个贫困村。全县小龙虾产业由大变强，“监利龙虾”注册为地理标志商标，养殖面积达到90万亩，年产量为9.72万吨，其中200亩以上虾稻共生基地500个，2600余户有劳力能力的贫困户亩平获纯利3000元。以蔬菜产业化发展示范区为引导，由监利尚禾、巨象、七彩、祥富、嘉农等合作社及相关企业实施，打造生产、加工、销售、冷链、物流等蔬菜发展全产业链条，分别带动精准扶贫户近10O0O亩，脱贫人口达3000余人。以水生健康养殖示范区为引导，巩固优质水产养殖基地，创建藕带、莲子、菱角、莲藕、荷叶茶、荷花茶等特色品牌，打造湖区水生蔬菜发展特色示范区，带动精准扶贫户12000亩以上。

路径之二：舞活“龙头”，带动一批

监利积极鼓励和支持新型农业经营主体发展适度规模经营，全县现有县级以上龙头企业74家、农民专业合作社1327家、家庭农场2995家，农业大户和农村能人不计其数，各类新型经营主体覆盖全县所有村镇，为农业产业扶贫提供了多种载体和手段。各地在推进产业扶贫上，因地制宜、大胆实践，相继探索了“龙头企业+基地+贫困户”、“合作社+基地+农户”、“家庭农场（专业大户）+贫困户”等产业扶贫的多种模式，有的形成了地域品牌或企业品牌。目前有140多户贫困户、420多名贫困群众与福娃基地签订了管理务工协议，每户每年能获4-5万元收入。尚禾农业2017年出资500万元，从产业、技能、种植、就业等多个层面帮扶100户以上稳定脱贫。享有湖北监利“女粮王”美誉的兴华农业机械专业合作社负责人毕利霞，利用自身在技术、资金、农机、设施、管理、品牌、加工、销售等方面的产业优势，采取土地流转、基地就业、反包管理、订单种植、免费服务等多种形式，大力发展等市场受欢迎、附加值高的生态再生稻米，带动周边近20户贫困户发展生产脱贫增收。荒湖管理区田鑫黑斑蛙养殖专业合作社，主动与周边38家贫困户联系，指导、帮助、扶持他们养殖黑斑蛙，并以合同形式，从选址、蛙苗进种、技术服务、产品销售等环节全部由公司把关操作，实行统一动态管理，确保养殖户无忧养殖、精准脱贫，

路径之三，奖补激励，撬动一批

县产业办立足从“众人一产”向“一人一产”转变，认真梳理了全县有成熟经验的特色优势产业，精心制发了15个产业扶贫精准滴灌菜单，为贫困村、贫困户发展产业提供“点餐式”服务。低洼湖区重点推广“种养大户（能人）+贫困户”的稻田综合种养生态健康养殖模式；排灌方便的水田重点推广“专业合作社+基地+贫困户”的“肥－稻－稻”、“肥－稻－再”等高效水稻种植模式；水旱轮作或旱地重点推广“企业+基地+贫困户”的“油－瓜－菜”、大棚蔬菜或露地蔬菜等高效作物；交通便利的重点推广“新型主体+基地+贫困户”的特色经济林种植和林下经济发展模式、“公司+贫困户”的畜禽规模化标准化健康养殖模式。同时，县委、县政府设立2000万元的奖补资金规模，对贫困户、村集体和带动贫困户的新型经营主体发展产业予以补贴、奖励，激发贫困户内生动力，变“输血”为“造血”，确保村村有扶贫产业、户户有脱贫项目、人人有收入来源。

路径之四，资产收益，联动一批

大力推进土地流转.在尊重群众意愿的前提下，稳定承包权，流转经营权，组建土地股份合作社，调整集并土地，引进具有一定经济实力、具备发展现代农业能力的各类新型经营主体，建立“土地股份合作社+新型经营主体+农户”的利益联结机制，发展适度规模经营。村级组织通过土地股份合作社做好全程跟踪服务，按照流转土地面积，从新型经营主体收取适当服务费用，增加集体收入。黄歇口镇以兴华、大发、文才、禾润四家专业合作社为引领，辐射带动全镇流转土地3万多亩，一批贫困户靠“租金”“股金”“薪金”有了稳定的收入来源。大力推进光伏产业。通过整合政策资金、吸收社会资本等方式，因地制宜，采取建设户用和村级小电站、农业、林业多种“光伏+”光伏扶贫应用模式，建立健全资产收益分配和运营管理机制，让无劳动能力的贫困户通过股权收益有了固定收入，不再仅靠政策兜底实现脱贫。大力推进“兜底扶贫”新模式，结合三产融合发展机遇，变“资金到户”为“效益到户”，充分支持有实力、有能力、有潜力的龙头企业和专业合作社发展产业，集中利用扶贫资金，建立贫困户与产业发展主体利益联结机制。监利县艾依制衣厂，该厂于2016年10月建成，是汴河镇友谊村利用贫困村项目资金投资建设，厂房资产归村集体所有，制衣厂每年向村委会交付租金10万元作为村集体经济收入，目前已吸纳11名贫困户厂内就业，年工资达到3万元以上。此外，针对8名贫困户因家庭困难和身体原因不能来厂工作的员工，厂方采用外发机器与送裁片到家中的方式，让他们在家中生产，实行计件工资，确保每个贫困户都有稳定的收入来源。（万和芳）