应城市脱贫攻坚工作稳步有序推进

应城属于全省插花型贫困县市，有重点镇6个、贫困村58个，贫困人口7822户、16153人。2014至2016年贫困村出列22个、脱贫5844人，目前存量贫困村36个、贫困人口10309人，2017年计划出列12个村、脱贫3898人；2018年计划出列9个村、脱贫3354人；2019年计划出列15个村、脱贫3057人，实现整体脱贫。

该市把脱贫攻坚作为当前工作大局和中心任务，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，戮力同心,克难攻坚,全市脱贫攻坚工作稳步有序推进。

高频推动，脱贫攻坚氛围浓厚

今年来,应城市委常委会6次专题传达、市委中心组（扩大）2次专题组织学习，各地各部门相继以不同形式组织学习，把上级关于脱贫攻坚的政策、部署、要求压力传递到基层，到广大干部群众。

扎实开展“春季攻势”“七个一”行动（搞一次集中走访调研；召开一次形势分析会；进行一次决战再动员；组织一系列“春风行动”招聘会；兴办一批实事；植一片增绿“致富树”；开展一次暗访督查）。

市委常委会、市政府常务会议多次专题研究出台补充政策、资金整合、产业扶贫、驻村帮扶及扶贫机构人员保障等问题。2月5日，全市三级干部会议暨精准扶贫工作会议对2017年脱贫攻坚工作进行安排部署。3月1日，召开全市脱贫攻坚形势分析暨工作推进会议，全面剖析精准扶贫存在的突出问题，把全市“春季攻势”行动及全年脱贫攻坚工作引向深入。4月14日，召开全市“春季攻势”行动总结暨整改会议，研究落实整改措施和重点工作。5月23日，召开全市脱贫攻坚问题整改暨驻村工作推进会，全面动员部署问题排查与整改工作，改进和完善市直驻村工作队结对帮扶工作。5月28日，市委书记肖红梅利用端午节休息时间专程从中央党校赶回，暗访1天后，连夜召开乡镇党委书记、驻村工作队长和市直部门负责人会议，传递中央声音和上级政策精神，针对存在的问题逐个剖析，督导整改。6月1日，召开“四大家”领导联系会议，专题听取“四大家”领导到精准扶贫联系村开展暗访式调研工作情况和6个重点贫困乡镇扶贫工作组到位开展工作情况，传达学习省委、省政府扶贫工作最新精神和要求，高位推进脱贫攻坚特别是问题整改工作。6月11日（星期天），召开全市脱贫攻坚督导动员大会，对推进全市脱贫攻坚问题整改和改进驻村帮扶工作进行研判、再动员、再督导。

对标调校，脱贫攻坚措施得力

该市以运用大数据对精准扶贫政策落实情况进行监督检查为契机，加强建档立卡系统数据清洗整改，由村干部负责组织衔接，驻村工作队负责核查，进村入户，逐个核实，做实做细扶贫台帐，确保对象识别精准。目前，经过再次核查，清查出“硬伤户”436户1115人、重复人口116人、“空挂户”24人，以市委、市政府名义上报孝感市精准扶贫工作作战指挥部申请剔除，并做好后期按照稳定规模、进出平衡的原则，对卡外人员进一步识别认定，按程序新增补录对象，确保规模控制相对稳定。

市扶贫办联合市档案局，整理出一套完整规范的贫困村、贫困户档案资料模板，召开全市精准扶贫档案规范化管理现场观摩暨培训会，以点带面促进全市整改规范，实现贫困村、贫困户档案资料规范化管理全覆盖。统一制作精准扶贫资料袋，用于贫困户家庭存放《扶贫手册》、《应城市精准扶贫政策落实明白卡》、享受政策清单、脱贫收入清单、《扶贫到户 画说政策》读本等资料。

在全市机构编制偏紧的前提下，市委常委会、市编委专题研究解决市扶贫办机构设置、人员调配问题，新设立“市精准扶贫信息中心”，为财政全额拨款事业单位，新增编制10个，人员已陆续到位。同时，明确各乡镇扶贫办至少配备2名专职干部，各村明确1名信息管理员。

调整充实现有市直驻农村工作队（组），每个重点村有驻村干部3—5人并与单位脱钩，全脱产驻足180天，与贫困户同吃同住同劳动。同时，全市至上而下构建了“主要领导抓分管领导、分管领导抓片长、片长抓驻村工作队长、驻村工作队长抓驻村工作队员”四级扶贫责任体系。

真帮实扶，脱贫攻坚有序推进

市财政按照当年清理回收可统筹使用存量资金的50%以上和当年地方财政收入增量的15%安排扶贫资金预算5000万元。针对市扶贫资金结转结余409万元未及时拨付的问题，市政府及时召开专题会议，专门研究整改工作，督促相关单位迅速组织项目验收，财政部门根据验收情况加快资金拨付进度，并通过国库集中支付直达施工方，目前结转资金已全部拨付到位。

在深入落实好已有的教育、医疗、民政、助残、住房、金融等扶贫政策的基础上，出台了补充配套措施。市直相关职能部门组织精准扶贫政策宣讲团，分赴各地开展政策宣讲和解读。在教育扶贫方面，进一步落实“免学费、免费发放教科书”等政策，市财政落实配套资金158万元，将贫困生补助范围由过去的限于寄宿生扩大至所有贫困家庭在校学生。在健康扶贫方面，市财政列支162万元，为全市建档立卡贫困户统一购买扶贫小额保险，解决贫困户因病（意外）致贫、返贫问题。在民政扶贫方面，印发了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接指导意见的通知》，农村低保提标至每人每年4500元、五保提标至每人每年8040元，降低了大病救助门槛。在助残扶贫方面，进一步简化贫困残疾人办证手续。在住房扶贫方面，全面完成危房改造。在金融扶贫方面，落实财政小额信贷风险补偿金1000万元，加大扶贫小额信贷的宣传与放贷力度。

目前，全市已规划产业扶贫项目52个、落实帮扶资金2170余万元，帮助贫困户解决具体问题1万多件（次）。全市党员干部共走访慰问贫困家庭7800余户，发放慰问资金、物资累计1800余万元。市人社局牵头举办 “春风行动”招聘会4场，为贫困户提供用工信息3700余条，签订用工意向协议230余个。市农业、农机、畜牧、水产等部门相继组织农业技术培训23期（次），受训贫困人口2000余人（次）。

（应城市扶贫办 刘东才 地址：应城市蒲阳大道28号 电话：0712–3251598邮编：432400）