郧西县打赢扶贫攻坚战作为乡镇换届首要目标

扶贫开发是贫困地区“十三五”期间头等大事和第一民生工程，是各级党组织的重大政治任务和历史使命。郧西县以换届为契机，以全县扶贫攻坚目标任务为导向，以打赢扶贫攻坚战作为乡镇换届首要目标，选好干部、配强班子，强化扶贫攻坚一线领导力量，推动区域扶贫攻坚工作扎实进展。

一、突出扶贫工作目标和任务，把扶贫攻坚大局作为乡镇换届的“中心”。目标就是方向。郧西县紧紧围绕扶贫攻坚大局，紧扣全县扶贫工作目标任务，谋划和推进乡镇换届工作。一是以全县扶贫工作总目标为导向，强化乡镇换届顶层设计。郧西县新一轮精准扶贫建档立卡贫困人口49278户、142687人，贫困发生率高达33.6%，高于全国、全省、全市水平，属国家重点贫困县。打好扶贫攻坚战，干部是决定性因素。去年底，郧西县突出扶贫攻坚工作重点，对全县18个乡镇（场、区）班子和174名乡镇领导班子成员进行摸底考察，摸清班子和干部在扶贫攻坚中的表现，做到心中有“数”，胸中有“谱”，为今年乡镇换届打牢了基础。换届之初，县委旗帜鲜明地提出，乡镇换届紧紧围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求和“三年整体脱贫、两年巩固提高”的总目标，把扶贫工作所需、任务所需、岗位所需，作为选拔任用干部的根本出发点，着力优化班子结构。换届过程中，紧扣扶贫工作的目标任务和推进情况，考察、选用干部，着力打造政治强、懂专业、善扶贫、敢担当、作风正的干部队伍。二是以乡镇扶贫工作目标任务为重心，建立打赢扶贫攻坚战的班子结构模型。结合全县“一江两河”（汉江、天河、金钱河）三大精准扶贫片区整体战和乡镇阵地战任务目标，按照领导班子配备结构模型中基础要素、结构要素、功能要素、制约要素的要求，坚持结构服从功能，功能服从发展，把扶贫攻坚作为发展的重中之重，建立适应各乡镇扶贫攻坚工作需要的乡镇领导班子结构模型，为乡镇领导干部定出精准“座标”。如围绕把夹河镇建成水电大镇，从县发改局选派一名熟悉水电项目的副局长到该镇担任镇长职务；围绕把上津镇建成生态旅游边贸口子镇，把县住建局局长选派到该镇担任党委书记职务；围绕把香口乡建成蔬菜大乡，选派一名长期在乡镇、精熟三农工作的领导干部担任党委书记职务。三是以干部完成扶贫任务为底线，营造人尽其力的扶贫攻坚氛围。把完成扶贫工作任务作为每名干部首要政治任务和第一工作任务，对完不成任务的16名干部，纳入负面清单，实行一票否决，坚决不列入乡镇领导班子考察对象，旗帜鲜明地树立干部选拔导向。先后两次在全县举行魏登殿先进事迹报告会，号召全体党员干部学习魏登殿，全力推进精准扶贫的典型事迹；在全县党员干部中开展“强化履职、淡化换届”的岗位“大比武”活动，激励党员干部稳定心神、立足岗位推进扶贫工作，营造凝神聚力打好扶贫攻坚战的浓郁氛围。

二、突出以事择人和以人治事，把扶贫工作成效作为选人用人的“铁尺”。坚持把德才表现和扶贫工作实绩，作为选人用人的基本依据，树立“凭德才用干部，以扶贫实绩论英雄”的用人导向。一是以“扶贫事”为中心，专项考察干部扶贫工作成效。在换届考核的基础上，对乡镇班子和干部扶贫工作成效进行专项考察。详细审查班子和干部履职尽责工作清单中的“扶贫事项”，以259个扶贫搬迁集中安置点建设为重点，逐一实地查看并拍照存档，图文并茂地建立18个乡镇（场、区）扶贫考核档案。在考核座谈中必谈班子和个人扶贫情况，全面掌握班子和个人扶贫表现。注重实地考察群众脱贫情况，深入干部联系的216个贫困村、532户贫困户，看干部帮助困难群众脱贫的实绩，脱贫成效让群众说了算。通过查阅资料、现场查验、干部座谈、群众访谈等形式，把干部扶贫成效考实考准。二是强化选拔使用，树立旗帜鲜明的用人导向。坚持把扶贫攻坚工作中作风过硬、实绩突出、群众满意的干部，优先提拔使用。这次换届选配的174名乡镇领导班子中，因扶贫业绩突出，得到重用的28人，其中提拔为乡镇正职的12人、副职16人。从各级选派201名扶贫工作队长中，提拔为乡镇正职2人、副职18人，列为后备干部培养对象40人。从县直单位选派的144名村“第一书记”中，提拔重用16人，其中提拔为乡镇正职1人。一批表现优秀的“发展型”、“扶贫型”干部得到提拔重用，有力引导了干部主动到扶贫一线干事创业。三是突出以人治事，切实让提拔重用对象在扶贫攻坚战中发挥更大作用。把扶贫攻坚工作作为任前谈话的必谈内容之一，让提拔重用的干部更加重视扶贫工作，更加注重发挥个人优势，推动区域扶贫工作。要求提拔重用对象第一时间到工作单位报到，第一时间沉入扶贫工作之中，发挥领导干部的模范带头作用，以上率下，带动形成扶贫攻坚良好工作氛围。乡镇党委政府班子正职向县委政府立下扶贫攻坚军令状，副职向乡镇党委立下扶贫攻坚军令状，积极主动担当扶贫攻坚重任，推动扶贫攻坚工作扎实进展。

三、突出建立常态化和长效化机制，把扶贫工作成效作为干部能上能下的“赛马场”。坚持以扶贫成效作为干部能上能下的主要依据，把扶贫岗位作为干部才能发挥的“竞技岗”，在扶贫攻坚认识上看干部忠诚，在扶贫攻坚作为上看干部担当，在扶贫攻坚的推进中看干部作风。一是坚持把扶贫成效作为政治激励主要依据。对领导班子和领导干部年度履职尽责考核时，将扶贫工作进行专项考核，对扶贫攻坚措施不力、成效不佳的干部及时调整，对扶贫帮扶和驻村帮扶重视不够、工作不实的领导严格问责，对完不成扶贫攻坚任务的实行“一票否决”；对表现优秀的干部，年度考核列为优秀等次。对考核中一贯表现良好、扶贫绩效明显的干部，进行重点培养，优先提拔重用；符合职级晋升条件的，优先晋升职级。通过政治激励，树立长期的扶贫工作导向和选人用人导向，形成“人才到基层去，干部从一线来”的局面。二是坚持把扶贫工作岗位作为年轻干部、后备干部培养锻炼的主战场。把从事扶贫工作作为干部成长的重要环节，把扶贫成效作为考核干部的初始关口，使扶贫开发与干部培养选拔“双推进”。全县“五双培养”年轻干部成长工程200名干部和全县162名后备干部，必须在扶贫工作岗位上经过锻炼后，扶贫成效明显，才能提拔重用。没有经过扶贫工作岗位锻炼的，不能列入年轻干部成长工程人才库和后备干部人才库。对表现一般、完不成扶贫任务的，清理出库，不纳入重点培养对象。同时，选派29名能吃苦、有干劲、能担当、讲奉献的优秀年轻干部和后备干部在条件艰苦、任务繁重的地方，从事扶贫工作，锤炼品格、磨练意志、增长才干，促使干部在扶贫一线成长成才。三是强化扶贫岗位干部日常监督管理。出台了《郧西县“四双”帮扶工作管理办法（试行）》等文件，充分发挥创建的“干部日常考核管理信息化平台”作用，把362名年轻优秀干部、后备干部，以及758名村“第一书记”、驻村工作队长和驻村干部纳入平台管理，每天上报扶贫工作日志，定期综合分析研判，促使干部聚焦扶贫工作，形成“集团冲锋”的扶贫攻坚战格局。