咸宁市委书记丁小强：产业扶贫应破解两难题

咸宁日报北京10日电 记者朱哲、特约记者汪姝琴报道：“精准扶贫工作,推动特色产业发展是一条可行之路，产业扶贫也应破解资金风险两大难题。”全国人大代表、市委书记丁小强8日接受《法制日报》记者采访时说。

丁小强向《法制日报》记者介绍了咸宁产业扶贫做法和成效——

咸宁以楠竹、茶叶、油茶“三大百亿”产业为主打,以光伏发电、小龙虾、家禽养殖、水果蔬菜、水产养殖、休闲旅游、农村电商等7大“短平快”产业为主攻方向。

以提升农村贫困地区现代农业发展水平为核心,咸宁坚持“扶贫资金跟着贫困人口走、贫困人口跟着能人走、能人跟着产业项目走、产业项目跟着市场走”,探索形成了“合作社、龙头企业、能人大户、现代服务业+贫困户”等4种发展模式。

去年，全市192个贫困村共新发展特色种养、光伏发电、休闲旅游、山林水资产收益等集体经济项目535个,增加集体经济收入1000余万元，全国产业扶贫暨一村一品现场会在咸宁召开。

在基层调研精准扶贫工作时,丁小强坦言发现新问题：产业扶贫面临着资金周转困难与防范风险能力不足的问题。

“要构建自上而下的督办推进机制,推动引导各级金融机构自觉承担回馈社会的责任担当,提升承贷机构对贫困户小额贴息贷款风险的‘容忍度’,降低贷款门槛、缩短贷款周期。”丁小强建议,还可以考虑推广“龙头企业+金融+贫困农户”的金融扶贫模式,增强贫困户自身信用评级和还贷能力,探索建立贫困户与金融机构“双方共赢”的风险分摊机制。

对于贫困户风险承受能力低的问题,丁小强提出,保险业要加大政策性“三农”保险覆盖面,争取将全市主要扶贫产业全部纳入其中。

“针对贫困户群众,可探索在小龙虾、蔬菜、畜禽、香菇等产业上实行目标价格指数保险,实现‘以灾理赔’和‘以价理赔’双轨并行,让农户得到更广的保险保障。”丁小强建议。