公安县分类指导真扶贫 决战决胜拔穷根

近年来，公安县围绕精准扶贫、精准脱贫，立足插花贫困地区实际，坚持因村施策、因户施法，打好脱贫攻坚系列组合拳。2016年顺利完成6173户18730人脱贫、19个村出列，代表省市迎接中央脱贫成效考核验收。

坚持“四级联动”，协同发力抓脱贫

把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，县为主体、镇为支撑、村为基础、户为单元，整体联动、合力攻坚。一是建强作战体系。认真落实脱贫攻坚党政“一把手”主体责任，明确3名县级领导具体抓、抓具体，组织近5000名党员干部深入321个村，建立起“四个全覆盖”帮扶体系。二是严格督办检查。抽调28名干部，组建4个巡查专班、1个暗访专班，开展12轮专项巡查，以电视短片的方式“挑刺”曝光，3个乡镇、4个村和4个工作队受到问责追责。三是增强内生动力。坚持扶贫扶志扶智“三位一体”，开展十星文明户评选，组织“最美社会扶贫人”系列宣传，形成“要我脱贫”向“我要脱贫”转变的社会风尚。

突出“三个环节”，落细落小强基础

坚持抓细抓小、抓实抓常，在精准识别上下功夫，在精准管理上见真功，在精准退出上求实效。一是精准识别。组织开展3轮精准识别“回头望”，我县的“大数据”精准识别审计整改经验全市推广，全年甄别退出10211人，真正扣准了精准扶贫“第一颗纽扣”。二是痕迹管理。按照“九有”标准，建立贫困户“一户一档”资料，组织开展档案资料规范整理“突击周”行动，真正做到帮扶留痕、脱贫有据。三是精准退出。出台建档立卡贫困村出列、贫困户脱贫验收办法，在全市率先实行脱贫验收第三方评估，运用评估结果在全县开展“六查”，为年底脱贫验收奠定基础。

建立“三个机制”，产业扶贫活源头

把产业扶贫作为脱贫攻坚的“铁抓手”，分类指导、因户施策，促进贫困村、贫困户持续增收。一是建立以奖代补推动机制。出台产业扶贫奖补考核办法，财政列支1900万元，对6大类15项产业发展给予奖励和扶持，单个产业奖补最高达到每亩3000元。二是建立市场主体带动机制。大力推广“市场主体+基地+贫困户”的产业扶贫模式，引导126家市场主体与1100多户贫困户建立“合同型”利益联结机制，涌现出金秋农业、滨湖肉牛、东进牧业等一批脱贫攻坚优秀企业。三是建立金融信贷撬动机制。县财政列支1000万元建立扶贫小额信贷风险补偿金，去年累计发放小额信贷5275万元，受益贫困户859户。

优化“三大要素”，整村推进聚动能

牢固树立全县“一盘棋”思想，优化脱贫攻坚资金、人力资源配置，集聚合力破瓶颈、补短板。一是落实政策。紧密对接中央、省市精准扶贫政策，研究出台健康扶贫、教育扶贫、助残扶贫等7个政策性扶贫文件，全县政策兜底对象54922人，累计发放救助资金8590万元，困难群众生活水平进一步提高。二是整合项目。按照“重产业、保基本、限总额、不负债”原则，出台财政资金统筹管理使用办法，整合项目资金2.5亿元集中实施312个扶贫项目，省级贫困村整村推进村平投入400万元以上。三是建强党建。从乡镇和县直部门选派53名优秀干部担任村“第一书记”，组织开展基层书记“点餐式”培训，千方百计壮大集体经济，19个“摘帽”贫困村集体收入达到131.6万元。

虽然我县脱贫攻坚工作取得一定成效，但对照国检要求仍然存在一些问题。我们正在以开展脱贫攻坚“春季攻势”为突破口，加快构建驻村工作队、村干部、农村党员、致富带头人、对象本人联动的“五位一体”脱贫帮扶机制，积极探索以村组为单位创建土地、劳务、资本三个合作社的农业发展新途径，在脱贫攻坚的征程中展示新一届县乡两级班子的新气象、新作为。