监利市容城镇：“四路”夯基固本 壮大集体经济

地处监利市容城镇中心城区的国庆村，充分发挥城中村的区位优势，通过自主建设、资产租赁、征地还建等方式发展壮大集体经济，带动村民增收，村民生活水平不断提升，社会事业全面进步。2020年，国庆村集体经济营业性收入达695万元。

支部引领开思路。国庆村积极探索党建引领集体经济发展模式，不断推动村级集体经济发展提质增效。一是选优配强村“两委”班子，不拘一格将年轻、有文化、懂科技、善经营管理的人才选进村“两委”班子，以制度用人、用成长通道留人，不断提升党建引领与自身经营管理能力；二是加大投入力度，通过整合资源、招商引资等方式，激活村集体经济造血功能；三是争取工商、税务、自然资源等部门和金融机构的支持，“养鸡生蛋”，盘活各类资产资源。

突破瓶颈找出路。国庆村历来就十分重视集体经济发展。改革开放伊始，国庆村依托区位优势，因地制宜开办了清水剅菜市场和养鸭场，既方便农产品销售，又通过集中管理售卖提升了成鸭利润。改革开放后，该村又先后兴办了家具厂、筷子厂、拉丝厂、预制厂、五金厂等集体企业，既解决了就业问题，又拓宽了增收渠道。随着时代发展和城市扩容，村办企业逐一被淘汰，国庆也由昔日的城郊村逐渐发展为城中村。如何抓住机遇谋求新的发展，成为村“两委”面临的头等大事和主要难题。对此，村“两委”发扬民主、集思广益，多次组织召开党员和村民代表大会，专题讨论集体经济发展方向，并学习考察仙桃刘口等集体经济发展先进经验、参观了富迪产业园等优质项目，定下了发展的总基调：发挥区域优势，用活发展用地。

依托优势走新路。随着城区扩建，地处城区中心的国庆村势必要融入城镇化进程。对此，国庆村加强对集体土地的开发和闲置资产利用，充分发挥村集体资产资源最大效益。一是将闲置地块通过招商引进房地产项目，项目建成后再由开发商还建商铺门面到集体，既实现了资源换资产的目的，也为村集体经济收入拓宽了渠道。二是在自主建设的基础上，通过出租、承包等市场化运作，把存量资源、闲置资产用活，促进村集体资产保值增值，进一步增加村级集体经济积累。近年来，先后建成了蓝星商贸城、唐人街酒店、蓝天幼儿园等村组集体资产。截至2020年，全村现有集体资产13处，账面资金1300多万元。即将竣工的“御景园”项目和“状元园”项目，返还商铺门面面积约11000多平方米，预计每年能为集体新增收入约150万元。

规划保障铺前路。村集体经济如何发展，必须要有一个科学可行的发展计划。为促进村集体经济持续稳定发展，国庆村“两委”问需于民、问计于民，制订了村级发展规划：一是资源变资本。在党组织领导下，围绕本村优势建立新型经营主体，以村集体为组织载体引入企业，通过吸引投资、合作开发、租售开发等模式，盘活土地资源、产业资源和集体性资产，形成稳定增收的长效机制。二是村民变股民。通过集体产权制度改革，将村集体资产等量化为村民持有的股金，集中投入到企业经营主体形成股权，村民成为股东，按股分享收益，形成稳定增收的长效机制。三是人力变人才。村“两委”成员多方奔走找资源、拉人脉，积极招引大学生、在外能人、干部企业家回归，吸引新农村人、树立新乡贤，壮大人才队伍，形成“头雁领路、群雁齐飞”的格局，将人力资源优势转化为人才优势。四是组织变“组工”。建立、完善村干部队伍的工作机制，借力“社区大党委”、“党员干部下沉社区服务”等活动平台，充分发挥组织优势和党建引领，带强产业发展、带动群众致富、推动村集体经济发展壮大。