洪湖市螺山镇：四措并举助推村集体经济发展

近年来，洪湖市螺山镇坚持从实际出发，依据资源禀赋、地理条件、发展环境等因素，逐步形成了资源开发、参股合作、管理增效、服务创收等多种发展模式，带动村级经济发展。螺山镇下辖12个行政村，截止目前，村集体经济年收入50万元及以上的村有6个，余下6个均超过了10万元。主要做法如下：

一是改善条件、提升村集体资源价值。螺山镇党委按照“因地制宜，长久可持续”的原则，引进专业团队-华中农业大学规划院，编制了一批扶持村集体经济发展的乡村振兴项目。在项目规划和实施中，通过改善村集体资源的外部环境和基础设施，来增加村集体资源发包价格，从而为村集体经济增收。过去双红村、龙潭村、铁牛村等村级集体鱼池因为养殖条件基础差，路难进、水难流、电不通，一直都只能以每年100元至200元每亩的价格进行承包，有时甚至无人问津，养殖户也因为条件差养殖效益低下。2019年通过争取项目资金，对部分村基础设施条件进行了改善，改善后鱼池的承包价格每亩提高了200元，每年每村集体至少增加收入10万元，形成了村集体经济和养殖户“双受益”的良好局面。

螺山镇临江傍湖，形成许多低湖田，开发出了稻虾连作、鱼塘、蟹苗养殖基地等经济产业，通过向全社会公开招投的方式，引进市场主体，积极拓宽创收渠道，增加村集体经济收入。2015年中原村利用集体开发鱼塘512亩，年租金收益达42.2万元；2016年复兴村利用集体鱼塘1400亩，引进中兴能源企业和“一蟹五虾”产业联盟整体开发，年租金收益达98万元。

二是参股合作、实现村集体资金增值。近年来，螺山镇在高速公路征地拆迁、退垸还湖补偿、四湖围堤征地等项目，各村都得到了一定的补偿资金，部分村利用村级土地征用补偿和村级土地等积累的货币资产，通过股份合作，参股投资等方式，参与项目开发，增加村集体经济收入。螺山村利用东方时尚机动车驾驶员考训中心项目落户该村的有利条件，用土地征用补偿款参股到该公司的运营开发，三年增加村集体经济收入90多万元；城郊村新联村利用地理优势，用集体土地入股到该村的乡村旅游、水产养殖和餐饮项目，年增加村集体经济收入10万元。

三是强化管理、维护村集体资产权益。通过增收减债、收欠还债、核销清债等方式，切实化解一批村级遗留债务，截止2020年底，共化解村级债务50万元。对出现苗头性、倾向性、群众反映激烈等损害村级集体资产的行为，镇纪委和财政所提前介入并调查情况，截止2020年底共依纪依规处理9人。螺山镇修改并完善了《螺山镇农村“三资”管理暂行办法》，通过清产核资，强化资产管理，废除一些明显有失公允的资源发包合同等手段，增强村级组织增收的能力，严格落实村级财务公开，从根本上解决私自占用、低价承包、合同不规范等问题，提升了村级“三资”管理，确保村级集体“三资”保值增值。袁家湾村靠近电排河十二个渔池合计230亩，一直以来都是以60万元不到的价格流转给他人养殖，通过公开招投标，成交金额达90多万元，增加村级经济30多万元。清理出花园村发包价格明显低于市场价格的合同6份，面积达600亩，通过召开党员群众会议，形成决议，每年每亩价格提高200元，可持续为村级集体经济年增收12万元。朱峰村拆违控建后，清理出集体闲置房和闲置土地，并进行了修缮、出租，年租金收益达8万元。

四是转变职能、探索服务增收渠道。螺山镇把创新土地经营权流动机制和村“两委”领办合作社等作为调整农村生产关系、解放农村生产力、发展壮大村集体经济的突破口，鼓励条件好的村通过租赁、转包等方式，进行规模化经营，提取管理费增加村级集体经济收入。

花园村通过村“两委”领办武忠水产合作社，与洪湖市龙头企业闽洪水产、万农水产联系，为村民提供“产、供、销”服务，增加村集体经济收入3万元。中原村通过建设共享田园项目，成立“洪湖市共享田园蔬菜种植专业合作社”，流转土地136亩，目前已建成共享农田区，正在建设生态采摘区、休闲娱乐区、文化展示区等农旅一体的综合性绿色生态农场，建成后预计可实现年产值260万元，带动本地村民就近就业124人。龙潭村临近高速路口的砂石堆场，在高速公路建成之后一直闲置，螺山镇主动出击，变废为宝，对堆场进行招投标，成交价格160万元，增加村集体收入同时，也按照基本农田保护的相关要求对堆场土地进行了复垦还原。

（洪湖市螺山镇卢秋平）