监利市人民大垸管理区濒临长江，与石首天鹅洲麋鹿、白鳍豚自然保护区相临，曾是省属14家国有农场之一，国土面积157平方公里，耕地13.2万亩，坑塘湖泊5.1万亩，林地2.2万亩，未利用地0.64万亩，其土地资源丰富，有优质的耕地后备资源。近年来，大垸管理区以自然资源为依托，农耕文化为基础，在整洁、卫生、宜居“三位一体”上下功夫，把产业振兴、农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的硬仗来打，坚持产业、文化、旅游三位一体，加快推进红色、绿色、特色的“三色”大垸建设，着力实施宜居、宜业、宜游、宜养的“四宜”农场，为推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，实现农业强、农村美、农民富打下坚实的基础。
规划先行，打造新格局。大垸管理区在深入调研全域一角一落、外出学习美丽乡村建设经验、努力争取项目落户大垸基础上，以创建全国卫生乡镇、棚户区危房改造、小城镇建设试点、新农村建设试点等为抓手，聘请设计公司，充分挖掘大垸自然禀赋、体制机制的优势，提出了“以旅游为线、以产业为链、以社区为园、以村庄为点”的全域推进的新思路，重点打造以流港革命烈士纪念园为核心的红色缅怀景点、以尚桃产业园和园艺队采摘园为主导的绿色观光景点、以知青广场、湾子林为中心的特色休闲景点，将大垸定位为“三色”大垸、“四宜”农场、农旅融合的特色小镇，形成了产业发展和美丽乡村建设全域推进的新理念。规划引领国土空间重构，围绕全域推进乡村振兴的发展理念，立足实际，着眼长远发展，规划编制“产业培植、生态治理、村庄建设、公共配套、交通发展”规划，形成“农田集中连片、农业规模经营、村庄集聚美丽、环境宜居宜业、产业融合发展”新格局。
产业谋篇，打造新引擎。乡村振兴在于产业的发展，管理区立足资源禀赋，抓住政策机遇，释放改革红利。一是打造400亩的现代农业蔬菜产业示范园，辐射万亩蔬菜基地。结合管理区2020年乡村振兴示范点的建设，以点带面连成一线。在江口3队划拨400亩土地，与山东寿光新胜达农业科技有限公司合作，高标准建设智能温室蔬菜玻璃大棚，建成集农业科普科研、农业采摘、农事体验、农业旅游为一体展示基地和高效蔬菜种植示范区，辐射带动10000亩的蔬菜种植基地。二是打造园艺场千亩采摘园，辐射万亩瓜果基地。以现有园艺场采摘园为依托，实现水果的精细化有机栽培，将以“高效农业、体验农业、智慧农业”为重点，新建电商物流产业园，运用新兴业态，采用直播带货等模式，实现产地到餐桌的直供直销，18种水果品牌保障一年四季能吸引游人进园采摘，打造成监利的后花园。三是打造尚桃产业园，辐射万亩桃园。依托桃文化和桃产业，着力建设集采摘、观光、餐饮为一体的尚桃现代产业示范园，建成万亩精品黄桃、水蜜桃种植基地。集研发、深加工、“物联网+农业”于一体，带动周边群众劳动就业。四是做优做强“双水双绿”小龙虾产业，管理区现有小龙虾养殖面积6万亩，管理区党委因势利导、顺势而为，修道路、架电线、挖沟渠，聘请专家长年进行技术指导，建小龙虾交易市场、电商物流平台，帮助群众拓展销路，增产增收。五是壮大养殖产业，依托省级龙头企业天牧畜禽养殖公司发展壮大畜禽养殖业，走“公司+农户”的模式，改良品种、扩大规模，三年内达到出栏生猪100万头。加强环保，配套建设湖北绿范畜禽粪便加工厂，粪便加工成有机肥，粪液通过管道输送到果园，彻底解决环境污染问题。
农旅结合，打造新路径。大垸管理区以创建农旅文化特色小镇为抓手，着手打造从堤头驿站，途径万亩桃园、蔬菜产业园、采摘园、知青广场、人民公园、蛟子河江滩公园、红色遗址，直连石首天鹅洲麋鹿、白鳍豚自然保护区的旅游线路。一是打造具有中原文化河南特色的民俗民居，定点在江口3队，因地制宜，培育乡风文明、良好家风以及淳朴民风，建设邻里守望、诚信重礼、勤俭节约的文明乡村，实现“一户一品，一户一景”。二是打造两河三岸，具有江南文化水乡特色的民俗民居，定点在江口2队，依托蛟子河、船湾河岸线资源，建成垂钓平台、清水平台、音乐吧台；利用庭前屋后闲散土地，建成休闲游园，实现院有花香，室有书香，人有酿香，户有溢香的宜居村庄。三是打造以知青文化为特色的农旅文化小镇，定点在港东港西社区。纪念知青的丰功伟绩，传承知青文化，建设知青博物馆。知青广场是一个将机关大院、廉政公园、知青广场、人民公园、流港革命烈士纪念园融为一体的综合性广场，占地面积近50亩，农场的大型活动都在此开展。四是改造以农垦文化为特色的兵营式棚户区腾退，主要是砖瓦一场、砖瓦二场，集中搬迁腾退300亩，新增建设用地500亩，可实现政策红利1.5亿元。五是打造友谊、珠湖梨文化风景园，提升梨品质，是采摘、游玩、垂钓、农家乐于一体的休闲娱乐场所。
项目谋划，激发新动能。为破解发展资金瓶颈，大垸管理区与上级部门积极对接，依托资源千方百计争取项目谋发展。一是继续争取高标准农田整治项目，提升管理区农田质量，挖掘低洼坑塘等后备资源的效益。二是引进社会资本，进一步探索政企合作新途径。与省联投合作实施全管理区全域国土整治项目，推动江口、黄英、流港全域国土整治项目的实施，此项目已完成规划设计并纳入省2021年项目库，项目实施后，可新增耕地0.32万亩，新增水田指标2.3万亩。三是落实棚户区改造项目，集并整合土地，腾退上楼，土地用于省级平台进行交易，使资源变资产换资金，用于发展乡村振兴。四是积极争取国家小城镇项目，重新规划居民区，打造集中居民点，改造原有面目。五是积极争取擦亮小城镇项目，打造知青文化广场，建知青博物馆，让上海、武汉知青有归属感。
全民参与，破解新难题。组织召开好基层党支部会、群众代表会，让广大群众成为环境整治、乡村振兴的参与者、主力军。发动群众参与建设管理，利用主流媒体、村村响广播、信息公众平台广泛宣传，做到家喻户晓。用好“四下沉四服务”队伍、志愿者队伍，开展“扫、拆、码”等活动，发挥示范带头作用，带动全民参与，破解了群众不积极参与、美丽乡村缺活力的新难题。
发挥优势，打造新机制。实行政府引导、发动群众共管共享，将环境整治、河湖长制、创森绿化、道路养护等职能全部整合到美丽乡村建设办公室，实行“四位一体”的运营模式，将辖区内的村庄、沟渠、湖泊、道路、林地进行集中整治，实行全天候、全方位保洁。制定“四位一体”的考核、奖惩制度，实行月评比、季考核、年底结硬账，形成全域推进管护的长效机制。
（作者：胡恕万和芳）
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