洪湖市万全镇黄丝村地处洪排河南岸，共10个村民小组，曾是历史上有名的低洼穷村。近年来，黄丝村在脱贫攻坚战和农村人居环境整治行动中，采取多项措施狠抓治理，坚持以人为本，综合施治，形成了村两委分工包组、社会各界指导帮扶、村民广泛参与的乡村治理模式，将一个基础薄弱、贫穷落后的小村庄蜕变成产业兴旺、生态宜居的美丽乡村。
黄丝村于2017年整村脱贫出列，50个建档立卡贫困户2019年全部脱贫摘帽。该村2017年入选洪湖市美丽乡村建设示范村，2021年被省委省政府命名表彰为2017-2019年度文明乡村。
一是实行干部分工包组，乡村治理责任上肩。黄丝村有28名党员、5名村委会干部。村两委结合每名村干部的专长特点，将农业、综治、计生、民政、国土等职责细分到人，并将10个村民小组的日常管理交由村干部包组到户，形成条块结合、分工协作的乡村治理网格化体系，不留死角。村干部并非脱产干部，但他们克服待遇偏低、自家发㞡生产等困难，坚持每日到村部上班，除了做好职责分工内的工作外，还走村串户对包组的各项工作进行检查、督办。村里九、十组是原吴棚村“合村并组”而来，底子薄、基础差，村书记主动承担这2个组的包组工作，并把农村环境整治这个烫手山芋拿在手里亲自抓。谁负责的工作落实不力，哪个村组存在问题，微信群里、村两委会上，支部书记都会开诚布公地点到人，及时提醒督办。在他的带动下，村干部齐心合力，将乡村治理的每项工作开展得井井有条。
二是引导做优特色养殖，走出脱贫致富之路。黄丝村由于地势低洼，传统的水稻种植产量低、效益差，但该村水源好、池塘多，村民逐渐搞起了虾蟹养殖，但只能小打小闹。村两委立足于村情民意，确定了以虾蟹养殖为主，虾稻连作、鱼莲共生的种养模式。发展养殖离不开良好的生产条件，在驻村帮扶单位和电力、水利等部门支持下，村里新建扩建了10条13公里硬化路，疏浚整治沟渠1.4公里，新增农田电力线路3600米和4处台变。养蟹要养水,养水就要种草，养殖技术是首要。村两委从养殖户中培树了2名致富带头人，并通过“走出去、请进来”的方式带领养殖户到汉川市刁汉湖、武汉市农业科学技术研究院学习培训，熟练掌握了水草种植、套养连作、螃蟹转塘等养殖技术。为提高养殖抗风险能力，村里成立“黄丝垸虾蟹养殖专业合作社”，并与市场龙头水产公司主动对接，签订利益联结协议，实行“订单养殖”，实现了“公司+专业合作社+农户”的生产经营模式，提高养殖户抗风险能力。如今，村里的主导产业黄丝蟹作为“洪湖清水蟹”的A类品成为市场的抢手货。
三是法制德治自治结合，塑造良好乡风文明。为了提高村民法治观念，村里制定了村规民约，成立了村红白喜事会，通过法制宣传、制作文化墙、送文化下乡、开展敬老爱老活动、关爱“三留守”人群、亮堂行动、人居环境整治等活动，教育、发动群众做遵纪守法的公民、家风纯朴的村民。遇到村民邻里纠结，村干部和党员主动出面协调，必要时动员当事人在外务工、学习的子女做工作，共同促进和谐黄丝建设。在人居环境整治行动中，村两委逐户上门宣传，发动村民清除房前屋后乱搭乱盖、乱堆乱放的杂物，聘请村级保洁员实行垃圾集中清运，开展十星级文明户评选等活动，引导村民养成良好的卫生习惯。移风易俗倡导文明新风，将禁鞭禁香、扫黄打非落到实处，在新冠疫情期间，村两委号召村民“红事缓办、白事简办、其它不办”，得到村民积极响应。5年来，村里没有一名上访户，未发生一起治安刑事案例。
四是坚持实施群众路线，承诺践行树立威信。群众事，无小事，在乡村治理工作中，村两委始终坚持“四议两公开”工作法，大事小事商量着办，让群众当家作主做真正的主人翁。在每年资金有限的情况下，基础设施建什么、建哪里、怎么建，村干部和村民代表实地踏勘后，按照轻重缓急制定实施计划，并承诺逐年完善。现已先后兑现了黄丝渠护坡整治、公益性公墓建设、进村路改建等事宜。在精准扶贫工作中，不管是贫困户的精准识别，还是村里帮扶项目、光伏发电收益分配，都会召开村民代表会充分听取村民意见，并将决议和实施结果进行公示，自觉接受群众监督。村两委就村民关心的急事难事烦心事，作出承诺、积极践诺，赢得了村民的广泛信任，全民参与乡村治理已成为村里的一种新常态。
（作者：刘君峰）
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