荆州开发区：构筑群众小康梦的生动样本

滩桥镇是荆州开发区脱贫攻坚的主战场。2014年10月，国务院扶贫办将其21个村居1157户4001名贫困人口纳入国家扶贫建档立卡信息管理系统。2019年底，核定荆州开发区滩桥镇建档立卡贫困人口1100户3928人。截止目前，已全部脱贫出列。

精准扶贫工作启动以来，该区建立健全了“区、镇、村”三级脱贫攻坚责任体系，因地制宜开展产业扶贫、增强造血功能，着力解决“两不愁三保障”突出问题，易风俗强基建，构建返贫阻断长效机制，书写了“十三五”期间构筑群众小康梦的生动样本。

“两不愁三保障”全覆盖

不愁吃、不愁穿，住房、教育、医疗有保障，是实现脱贫的底线任务和基本要求。脱贫攻坚开展以来，荆州开发区围绕“两不愁三保障”问题开展清零行动，认真打基础、抓整改、补短板、强弱项，实现“两不愁三保障”全覆盖。

“新房子住得真舒坦！”

2019 年8 月，滩桥镇曹市村六组63 岁的五保户荣道江，搬进了新家。一直借住在弟弟家的荣道江，此前听扶贫干部宣讲“两不愁三保障”政策后，向村里提出了建房的想法。

村里把他列入贫困户新建房屋名单，按规定划拨3万元建房帮扶资金，村党支部书记张祖松又为他送来1万元垫付金。三个月不到，一间50 平方米的小平房建成了，亲戚邻里送上桌子、床、柜子等家具，张祖松和驻村扶贫干部们又联系着为他安装电表、自来水，荣道江欢欢喜喜住进了新房。

保障住房是农村扶贫工作中的重点和难点。2016 年以来，荆州开发区因户施策，通过新建、重建、拆迁、转移安置等方法，完成滩桥镇危房改造任务117 户，实现住房保障全覆盖。

在教育扶贫方面，荆州开发区加大控辍保学力度，落实建档立卡贫困家庭学生接受教育保障和资助制度，实现“应助尽助”。

丹江口移民李仁银家里有3 个孙子上学，儿子儿媳在外打工，一年挣4 万元，孩子们上学的费用就要支出一大半。听闻情况后，开发区将李仁银家的3 个孙子纳入教育扶贫对象，享受教育保障和资助，发放教育扶贫补贴。在李仁银家的“教育账本”上，清楚地记录着每笔发放的费用：“2个小孙子一年补贴4000 元，镇里和学校一年补贴大孙子学费5500元……”

2018 至2019 年，该区共发放教育助学金224 人，共计66.79 万元，确保农村贫困生义务教育入学率100%，巩固率100%。

一项项措施落实到人。该区贫困人口“不愁吃、不愁穿”早已稳定实现，“三保障”问题全部保障到位。

好产业开启新生活

新发电子陈湾分公司，被滩桥镇陈湾村村民亲切地称为家门口的“扶贫车间”。这家公司的厂房有上下两层共200 多平方米，由原本的民居改造得来，村里和邻村的贫困户都是这家公司的员工，负责加工装配耳机线、电器线，工资实行计件式日结算。“扶贫车间”是开发区开展精准扶贫的一次成功探索，在这里，贫困户找到了脱贫的好途径。

产业扶贫，工业和农业同步发力。

今年盛夏，滩桥镇马家岗新村的黄桃熟了，果香馥郁。

马家岗新村的村民们为了南水北调工程，从原本生活的丹江口迁居于此。为让移民脱贫，镇村两级党员干部上门送去致富方案——从事果蔬种植，以“公司+专业合作社+农户”模式，实现产销对接。

几年前，马家岗新村和武当园村将大面积土地集体流转给一家公司，村民不但每年可以获得680 元/亩的租金收入，还可以在该公司打工。一份土地，两份收入，村民们喜笑颜开。当年，有村民“打工+流转土地”收入达3万多元。

2014 年，两村将4000 余亩土地流转给一米农业公司，公司将水果种植与乡村旅游相结合，积极探索全域旅游新模式，也带动了两个移民村村民家门口就业，走出一条脱贫致富新路子。

现在，一米农业公司建起了四季水果产业园，流转两个移民村土地4000 亩，带动两个村及周边80 多名贫困户就业，人年均增收8000元。

在开展精准扶贫的工作中，开发区牢牢抓住“产业”这个关键词，吸引企业落户，帮助贫困户就业，走上脱贫路。

荆州开发区大力推进新型经营主体模式，举办就业创业技能培训班、“精准扶贫”大型招聘会，让贫困群众掌握一技之长，在家门口就业，提高集体和贫困户经济收入，引导贫困户走出一条恢复内生动力的脱贫之路。在该区制定的《荆州开发区2018—2020 年三年扶贫攻坚项目库》中，制定三年扶贫攻坚滚动项目60 个，筹集资金6378 万元。

以乡村振兴巩固脱贫成果

“产业兴旺我致富，文明新风家乡美，乡村振兴日子好!”走上致富路的村民搭上了乡村振兴的“列车”，田间地头，欢快的渔鼓小曲唱不尽今朝好心情。

43 岁的黄于华是滩桥镇建档立卡贫困户，因为治病花光了所有的积蓄，双目失明的他一度陷入情绪低谷。

2018 年，村“两委”、驻村工作队上门宣讲扶贫政策，帮他申请了5 万元的小额贷款，发展土鸡养殖，让黄于华重拾生活希望：“贫困残疾人也能靠劳动致富!”他一口气养了1500 只土鸡，在扶贫干部的帮助下，在新媒体平台上推广销售，供不应求。

用贫困户身边的脱贫故事，激励更多人脱贫。荆州开发区依托“红色阵地”，建起农村书屋和文化宣传栏，加强农村思想文化阵地建设，开展“自强贫困户”评选表彰，并对脱贫先进事迹进行巡回宣讲，弘扬艰苦奋斗、勤劳致富精神。脱贫致富的内在动力被不断激发，大家积极学习技能，积极创业、就业，争相甩掉“穷帽子”。截至今年11月，该区已有1935名贫困人口通过就业等方式增加收入，实现脱贫。

修公路、建桥梁、通沟渠，既补齐了基础设施建设上的短板，也打通了产业扶贫的“最后一公里”。

2020 年，开发区在滩桥镇规划基础设施建设项目27个，总投入2133 万元，分别为桥梁建设、道路建设、沟渠疏挖以及农业大棚设施建设。其中，在建的12 座桥梁，已于6月底全部完工。

沟渠通、道路畅，周边贫困户乐呵呵地说：“路近了，瓜果更好卖，日子越来越好了!”

谋划“十四五”，荆州开发区计划筹措近2 亿元打造现代农业产业园项目、万亩高标准农田项目，建设镇农业产业新发展点，提倡苗木种植、大棚蔬菜、果园种植等特色农业经济，发展集生态种养、生态旅游、休闲餐饮及体验式采摘为一体的现代农业产业，借助“互联网+”，拓宽渠道、提升品牌，增加农副产品附加值，让产业兴旺助力乡村振兴，成为巩固脱贫攻坚的源动力。

（作者：黄巍薇、刘娟、黄思明 ）