切实巩固脱贫攻坚成果 做到一摘四不摘

近年来，沙市区脱贫攻坚工作紧紧围绕习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和2018年《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，认真贯彻中央和省市脱贫攻坚工作部署，严格落实“精准扶贫，不落一人”的总要求，夯实主体责任，强化攻坚调度，狠抓问题整改，扎实推进工作，脱贫攻坚的预期目标基本实现。全区现有12个贫困村，有国网建档立卡贫困对象3877户、12042人，其中享受全部政策的贫困对象1133户3125人，其余为享受“985”健康扶贫政策和其他普惠性政策的分类管理户。截止2020年9月，12个贫困村已全部脱贫出列，贫困人口已脱贫3867户12011人，未脱贫人口仅剩10户31人。为全面打赢脱贫攻坚战，决战决胜小康社会，需进一步在巩固脱贫攻坚成果上下功夫，做到一摘四不摘要求。

一、在完善政策保障体系上下功夫，筑牢制度堤坝。加快完善返贫监测、兜底保障、“防贫保”等相关扶持和保障措施，用制度体系保障贫困群众真脱贫、稳脱贫。一是做好防止返贫监测帮扶。完善动态监测机制。通过相关行业部门筛查预警、乡村干部走访、农户主动申报等多个途径，实事求是确定监测对象，将符合监测标准的对象及时录入，确保不出现遗漏。落实帮扶举措。对筛查出的脱贫监测户，根据每户实际情况，提前采取“一户一策”帮扶措施，继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策。对边缘监测户，及时给予技能培训、介绍务工、公益性岗位安置、爱心捐赠等各项帮扶措施。加强部门联动。进一步压实各主管部门责任，协调推动相关部门加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息，提前介入帮扶消除返贫致贫风险。二是做好政策兜底保障。不断加强扶贫开发制度与低保制度的政策衔接、对象衔接、标准衔接、管理衔接，对符合条件的农村低保对象全部纳入建档立卡范围，对符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围。坚持动态管理，对新致贫和返贫对象，按照进入程序，对符合条件的及时纳入低保。三是加大防贫保推进力度。在对脱贫不稳定户和边缘易致贫户“两类对象”监测帮扶的基础上，为其购买防贫保险，防止因灾、因病、因学返贫和新致贫，切实筑牢防贫“防火墙”。

二、在推动产业发展提档升级上下功夫，建立长效保障。围绕“特、优、精、名”，扎实念好产业发展“四字经”。一是培育特色主导产业做大做强。围绕我区稻虾种养和蔬果种植两个特色主导产业，重点支持坮林莲虾、沙口鸡枞菌、西湖黄花菜等产业项目做大做强。大力发展精品再生稻、清水小龙虾、莲子、藕带、蔬菜等一批本地精品无公害农产品和初加工优质农产品，同时重点扶持西湖、坮林、定向、沙口等村发展冷库、蔬菜烘干等农产品储存、加工项目，逐步延伸产业链条，促进产业提档升级。二是打造名牌产品提升农业附加值。充分发挥农村新型经营主体作用，大力收购贫困户农产品，并开发形成质优价廉的本区农产品品牌。开展沙市区“十佳畅销农产品”评选，加大对农产品的质量认证，将更多质量更好、价格更优、特色更强、带贫更多的扶贫产品推向市场。加大对农村直播带货人的选拔和培训，更好的发挥沙市本土农产品品牌效应，让更多的沙市品牌走出本区、本地。三是推进消费扶贫助力扶贫产品销售。动员各财政预算单位继续加大在“扶贫832”、中国社会扶贫网湖北特色馆、中农绿网、荆裕优选等平台采购扶贫产品力度，采购应季扶贫产品作为食堂食材、干部职工福利等。充分发挥“10•17全国扶贫日”、沙市农产品展销会、“中秋”、“国庆”等活动、节日市场效应，组织直播带货达人直播带货，引导电商销售平台、扶贫直销点、两湖绿谷、城乡商超等主体，通过线上线下多种形式，拉动扶贫产品销售。动员辖区企事业单位发动广大居民开展乡村一日游活动，定向采购贫困户农产品。积极组织带贫企业、合作社参加各级对接会、洽谈会、采购会等各类线上线下产销对接活动，加大对我区农产品的对外推介，进一步拓宽销售渠道。探索建立农产品滞销应急销售机制，充分发挥疫情期间我区搭建的农产品配送网络作用，采取向城区、社区定点配送的方式，解决滞销难题。

三、在深化就业稳岗拓岗上下功夫，促进稳定增收。就业是“六稳”“六保”的首要任务，务工是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要途径。对外出务工人员，做好与外地企业劳务需求对接，并持续跟踪监测，动态掌握贫困劳动力的最新动向，落实好疫情期间交通补贴、生活补贴等政策。对本地务工人员，加大“一对一”招聘和就业培训力度，为有需求的贫困劳动力及时提供就业岗位。对无法务工的弱劳动能力贫困户，加大公益性岗位安置，确保有稳定的增收渠道。

四、在推动脱贫攻坚与乡村振兴深度衔接上下功夫，确保平稳过渡。在思路上衔接，转变发展观念，在坚持农业农村优先发展的总方针下，充分调动农民的积极性、主动性和创造性，加快实现由“被动扶”到“主动兴”的转变。在政策上衔接，全面梳理现行脱贫攻坚政策，按照保留一批、延期一批、整合一批、取消一批实行分类处置。在工作上衔接，转变贫困治理方式，从绝对贫困治理向相对贫困治理转变，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。