江陵县：发展扶贫产业，拔除贫困穷根

习近平总书记指出，“消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。”消除贫困首要解决的还是“钱袋子”的问题，解决“钱袋子”的问题最重要、最有效、最持久的方式就是发展产业，带动贫困人口增收、增加村集体经济收入。

湖北省江陵县始终把发展产业作为扶贫工作的重中之重，不断探索，压实责任，坚决把“穷根”拔起，坚决把“富根”种下，努力实现高质量的稳定脱贫，让产业扶贫成为江陵县贫困人口安居乐业的“稳定器”。

一、因地制宜发展扶贫产业

中国地大物博，受资源、地理、人文等因素影响很大，产业发展差异很大。江陵县充分结合实际、发挥区位优势，探索出了一条产业带贫、产业兴村、产业强县的发展道路。

1、明确“一方水土养一方人”发展理念。江陵县地处湖北省中南部，江汉平原西部，地势平坦，具有热量丰富，光照适宜，雨水充沛，雨热同季，无霜期长等特点。农业对生存环境的依赖性很强，农产品品种和品质存在区域性差异，因此，江陵县利用比邻潜江市龙虾消费市场的区位优势，充分发挥地平水多的特点，将稻虾共作作为特色主导产业。目前，全县小龙虾养殖面积突破21.9万亩，年产小龙虾超过4000万斤。全县从事特色产业的贫困户9518户，占有劳动能力贫困户总数的99.2%；新型经营主体带动贫困户9271户，占比96.6%。

2、着力打造“一村一品”“一县一业”。江陵县出台发展稻虾共作产业促进产业扶贫实施方案，从制度层面规划了以稻虾共作、食用菌种植为主导的扶贫产业体系。全年财政统筹安排产业扶贫资金2000万元，通过一系列奖补政策，为产业发展“铺路搭桥”，延伸产业链、提升价值度，形成了江陵虾稻米、锦绣黄桃等区域性品牌产品，从而破解农产品同质竞争和增产不增收的困境难题。

3、杜绝“一刀切”，切实激发内生动力。产业发展必须结合贫困群众个人家庭情况，不能搞强制命令或者“一刀切”。江陵县充分尊重贫困群众意愿，因户施策，针对贫困户不同致贫原因，制定个人脱贫计划，从贫困群众切身利益出发，激发贫困群众自我发展的内生动力。

二、建立健全产业发展机制

产业扶贫是一项基础性、系统性和根本性的工作，不可能立竿见影、一蹴而就，需要久久为功，持续努力。江陵县

一是强化扶贫资金监管机制。在加大资金扶持力度、加强产业扶贫资金监督管理，推动账目公开透明，确保把扶贫资金用在惠民利民的刀刃上。二是积极构建带贫益贫机制。通过“联村”产业等模式，将贫困户纳入产业扶贫体系中，长期有效带动贫困户增收致富。三是建立市场联动机制。产业发展是经济活动，要遵循市场规律。江陵县坚持用市场化的方式做强扶贫产业，政府、群众、社会力量形成合力，确保产业长期可持续发展。

三、特色产业筑牢发展根基

1、推动特色主导产业发展。2019年，江陵启动了“千里江陵”农产品区域公用品牌建设，力争在三年内做大做强“千里江陵”农产品区域公用品牌。全县共有27个农产品获得无公害农产品认证，13个农产品获得绿色食品认证。全县9290户贫困户参与到以上特色产业发展中，特色产业带动贫困户的比率达到99.2%。

2、强化产业扶贫科技和人才支撑。产业发展不是空中楼阁，必须加强产业扶贫科技和人才支撑。近年来，江陵县加大产业培训力度，组织县、乡两级培训达105场，培训基本达到有劳动力的贫困户全覆盖，累计培训贫困户53200人次。

3、构建以市场为导向的生产以及营销体系。扶贫产业真正扎根并持续发展，必须促进产业的生产加工、销售与市场需求有效对接，建立以市场为导向的生产以及营销体系。近几年，江陵县完善“龙头+基地+农户+市场”产业体系，形成多方合作共赢的产业发展方式，带动贫困户的比率达96.6%。