创新扶贫模式 实现稳定就业 ——襄州全力打好脱贫攻坚战

通讯员 崔海晗 宋小红 胡锦川

加强就业培训，提高劳动技能，是鼓起贫困户“钱袋子”的重要手段。襄州通过建设扶贫就业车间，打造“十分钟”就业圈，探索出一条“送岗上门、就近就业”的扶贫模式，精准对接人与岗位，确保一户至少有一名主要劳动力稳定就业。

实现种养行业“新就业”

初夏时节，微风和煦。在张家集镇聂岗村四组一个肉兔养殖棚内，刘宗显正忙着给兔子投喂饲料，见到区农行扶贫工作队员后，他满脸欢喜上前迎接，滔滔不绝地介绍自己的脱贫致富产业。

在脱贫攻坚战中，该区鼓励各部门充分发挥行业优势，积极实施岗位扶贫、技能扶贫、创业扶贫等措施，助力精准扶贫、精准脱贫。

程河镇张寨村二组村民张正才2014年被列为建档立卡贫困户。2017年，区人社局驻村工作队因户施策，帮助张正才申请了5万元扶贫小额贷款，用于购置花生摘果机及发展大棚种植反季节蔬菜。

区人社局驻村工作队员李强介绍，帮扶张寨村种植起垄花生400多亩、建设光伏发电，指导7户贫困户发展养殖业，为8户安排公益性岗位。2016年，张寨村整村出列，2019年，全村61户贫困户209人全部实现脱贫。

村民刘宗显因病导致家庭陷入困境，2014年被列为建档立卡贫困户。在精准脱贫攻坚中，区农行扶贫工作队了解到他有养殖兔子的技术和经验后，就帮扶他发展养兔产业。

通过帮扶，刘宗显的养殖规模逐步扩大，种兔养殖产业越做越大，现在已经达到200只规模。如今，他不仅自己实现脱贫，还带动村里其他贫困户走上脱贫致富道路。

做好就业脱贫全覆盖

在黄集镇丰庆源粮油集团的扶贫车间，面粉生产流水线上一派繁忙。建档立卡贫困户张安武是这里的一名工人，随着生产线上一袋袋面粉源源不断下线，他不停地忙着码垛，准备装车销售。集团产销两旺的行情，让张安武对增收脱贫充满了信心：“每个月的工资有3000多元，日子越过越好。”

截至目前，该区在点上发力，探索实施“五个一批”工程，帮助贫困劳动力就业、再就业，实现致富增收。帮扶农村贫困劳动力适龄人员4403人，已实现就业4403人，适龄贫困人员就业安置率100%。

突出重点招聘一批。该区组织3个专班深入企业宣传录用贫困人员优惠政策和就业扶贫奖补政策，鼓励企业吸纳贫困人员就业。开展就业扶贫“大篷车”三联三送活动6场，组织75家规模以上企业为贫困人员、退伍军人、返乡人员推介124个岗位，贫困人员就业24人。

破解难点吸纳一批。针对返乡留乡人员就业实际，发挥“扶贫车间”吸纳作用，引导企业到乡镇建立“扶贫车间”，降低门槛促进贫困劳动力在家门口就业。目前，全区已累计建成就业“扶贫车间”33家，吸纳贫困劳动力就近就地就业111人。

消除盲点安置一批。结合贫困人员自身条件及各地实际需求，以美丽乡村建设为依托，开发保洁、护林等农村社会事务岗位，落实公益性托底安置。今年以来，先后帮助朱集镇、伙牌镇、黄龙镇新开发64个环卫类公益性岗位，专门用于安置当地贫困人员就业。

聚焦热点输出一批。拓展贫困人员就业渠道，积极主动与谷城、南漳等人社部门开展跨区域精准扶贫劳务协作，在贫困人员就业、培训、创业等方面互联互通、扬长补短，帮助71名贫困人员顺利实现就业。疫情期间，通过“点对点”定向输出形式帮助外出务工人员“一站式”返岗，为18名建档立卡贫困人员实现就业，落实一次性交通补贴9000元。

打造亮点带动一批。4月上旬以来，该区通过小额创业担保贷款、培训补贴、社保补贴等形式，扶持返乡农民工、贫困人员创办小微企业、农村合作社、家庭农场。对全区2577名贫困人员进行精准就业帮扶，提供“一对一”职业介绍、技能提升培训、就业创业政策扶持等1022人次。

培育创业扶贫“带路人”

截至5月上旬，该区还有4000余名务工返乡人员留乡。为妥善解决此类人员就业问题，该区实施精准服务，助力留乡人员由外出务工离家门转为留乡创业进厂门。

组织创业典型报告会。邀请人大代表、政协委员、农村种养大户等返乡创业典型代表，分享返乡创业的经验，鼓励广大想创业、敢创业的留乡人员大胆创业、积极就业。

开设《创业就业之星》专栏。在区电视台、云上襄州等媒体开设专栏，每半月更新一次动态，宣传扶持就业创业相关政策、工作动态和创业典型先进事迹，营造良好的舆论氛围。

推介一批返乡创业成功人士。收集整理区内100名创业领先、致富有门的种植大户、脱贫能手，编辑《百名创业者风采录》，带动更多有志之士、有识之才投入创新创业。

打造1个至2个返乡创业服务站。4月初，在古驿镇组建全区首个返乡创业服务站，建立健全创业项目选择、资金扶持、效果跟踪等运行机制，支持和促进返乡留乡群体创业。下半年，将结合朱集镇和“冬桃之乡”黄龙镇返乡创业人员较多的实际，再筹建2个返乡创业服务站，引导就业创业劳动者500人。

培植1个返乡创业示范园。紧抓区经开区拓园强区的机遇，以古驿工业园为载体建设返乡创业示范园，吸引返乡人员带资金、带技术、带项目入园，培育项目主体集聚园区。目前，已入驻优尔特、长源盛安等6家返乡创业实体企业，计划2020年底，吸纳10个创业项目入驻园区，新增城乡就业创业300人。

扶持一批返乡创业“领头雁”。通过小额创业担保贷款、培训补贴、社保补贴，优先安排1000万元就业专项资金，扶持80名至100名大学毕业生、退役军人、农民工返乡创办小微企业、农村合作社、家庭农场等。

开展一次外地经验学习考察。计划于7月组织考察专班赴全国返乡创业示范点，学习考察当地农民工返乡创业可复制的实践经验、先进理念。

该区可望实现“五个一”目标，即新培训返乡创业就业人员10000人、新培植留乡返乡创业就业先进典型1000名、打造扶贫企业100个、新增百万元税收企业10个、新培育返乡创业示范镇1个。