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砍掉藩篱 拔节生长——黄石开发区·铁山区一体化改革观察

湖北日报全媒记者 刘娜 通讯员 李磊 投资和项目建设作出突出贡献,奖励75万元! 6月初,黄石市铁山区收到省政府督查奖励“大礼包”。 铁山区已今非昔比。 去…

湖北日报全媒记者 刘娜 通讯员 李磊

投资和项目建设作出突出贡献,奖励75万元!

6月初,黄石市铁山区收到省政府督查奖励“大礼包”。

铁山区已今非昔比。

去年4月,黄石市启动开发区·铁山区一体化改革,两区优势互补、融合发展,成为黄石经济最活跃的板块。

“1+1”带来“化学反应”

摊开黄石地图,城市东拓南扩的趋势一目了然。

作为黄石南拓的先锋队,开发区由原先的“方圆之地”,发展为460平方公里、30万人的“经济特区”,事多人少瓶颈凸显。而成立于1979年的铁山区,面积近30平方公里,人口不足5万人,但行政架构齐全,编制富足。两区各有困境,如何破题?

向改革要活力,突破行政区划藩篱。去年4月,省委省政府批复同意黄石开发区与铁山区一体化发展:拓展铁山区发展空间,搞活开发区运行体制,重塑“黄石之心”。

32岁的铁山区干部乔海军,此时进入开发区招商局,理学硕士毕业的他此前长期在三溪镇驻村扶贫。一直在市直单位借调的铁山区干部程东风,也来开发区担任项目秘书。

机构改革,人员重组。铁山区200多名干部按照“人岗相适”的原则,充实到开发区各部门,成为服务经济发展的生力军。

人融合更要心融合。区委适时开展“推进深度融合,展现担当作为”专题教育,一对一谈心,让部分干部放下工作调整背上的思想包袱;开展“学先进、找差距、强作风、严纪律”教育,着重提升干部能力。

一套组合拳打下来,干部面貌焕然一新,干事创业活力迸发,黄石荣获国家产业转型升级示范区称号。

全省率先!工业项目审批时间压缩至30个工作日内,企业开办“一日办结”。信博科技二期“先建后验”,3个月内拿到施工许可证。

全省首只!10亿元的长江黄石基金成立,成为全省首批9只县域产业基金之一,基金参与投资的广合科技项目顺利推进。

三个翻番!2019年,该区招商引资、落地开工、建成投产项目数均实现翻番。电子信息、智能制造、生物医药三大产业和铁山高端工模具产业分别增长40.9%、26.2%、20%和31.6%。

年薪制激发干部活力

敢闯敢试的开发区会不会变成按部就班的行政区?

年薪制试点的成功,让人们打消了疑虑。从土地征迁到招商引资、项目落地,与经济发展密切相关的招商局、民企服务中心和住保局首先纳入年薪制试点。

冯烨,融合后进入招商局工作,担任京津冀招商分局局长,一上任就感到“压力山大”。5个驻外招商分局比着干,从重点企业拜访量到签约落地项目数,严格的考评指标挂钩薪酬待遇。业绩好,收入可能是同级别干部的两倍;反之,拿不到别人的基本工资。每月例会座次也跟业绩挂钩,第一名坐正中间。

“白天,千方百计找项目,晚上,研究学习产业政策。”11月业务例会,当月签下3个重大项目的冯烨终于坐到了“C位”。

90后姑娘张琳是开发区聘用干部,在民企服务中心担任项目秘书,薪酬标准跟事业编制的同事一样。

疫情期间,回东北过年的张琳时刻牵挂着黄石。3月初,她坐了十几个小时的长途车回到黄石,只为帮助正佳服饰项目办理规划、图审手续。3月19日,该项目开工,业主方要求凌晨5点进场,她4点就赶到工地。“大家都很拼,我也不能落后。”她说。

“今年,我们在各单位推进‘员额制’,各单位根据工作量定员、定岗、定编,倒逼一把手精细化管理,不养闲人。”区组织部部长潘小进介绍,一体化改革后,该区继续实行大部制管理,杜绝人浮于事,确保高效运转。

199项权力接好用足

有人干事,还要有权办事。

去年10月,黄石市在两区一体化发展的基础上,再次自我革命,将199项行政审批权下放到开发区·铁山区。

原先一周才能办好的渣土运输证,审批权下放到区城管局后,一上午就办好了。

“天总算放晴,我们今天就想运!”6月1日,三诚食品电商物流园施工方找该局副局长袁志强办渣土运输证。涉及交通路线、安全防护及承运方资质,原本需要2个工作日。经与交警部门对接,袁志强特事特办,当天中午就发了证。

为承接好审批权,开发区·铁山区成立一站式服务大厅,设立工业项目审批专区,实行“即办件前台马上办、审批件后台限时办”;对总投资10亿元以上项目,组织审批人员上门,现场办公,让项目业主“一次不用跑”。

权力下放的效果,企业感受深。“过去是我们找政府办事,现在是政府主动上门解难。”风华特钢制造有限公司董事长罗加明说,区退役军人事务局帮助企业获贷款500万元,缓解了因疫情带来的资金周转难题。

今年以来,黄石开发区·铁山区开展“双千”包保、项目包保、招工稳工包保的“一赛两评”活动,每月由企业对包保单位、包保干部进行评分。

因绿化率而不能办理房产证的问题困扰锐智机械多年,由区统战部协调解决了。金山街道、太子镇、大王镇,全程跟踪督办包保企业招工稳岗工作。区群团工作部组织企业单身青年读书联谊活动,帮助企业“留人留心”。

不久前,在总结开发区·铁山区改革经验的基础上,黄石市启动新港(物流)工业园区强区改革,通过托管“两镇一区”、赋予更多审批权限等办法,打破制约园区发展的体制机制障碍。

唯改革者进,唯创新者强,唯改革创新者胜。新一轮发展大幕已在黄石开发区·铁山区拉开。

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