财政部辽宁监管局：着力发挥四个作用积极助力辽宁振兴发展

为深入贯彻落实党中央、国务院关于东北振兴的战略部署，近年来辽宁监管局在财政部党组的领导下，强化政治机关意识，充分发挥就地就近优势，秉持将服务寓于监管之中的工作理念，认真履职尽责，突出重点，力求实效，主动服务地方经济社会高质量发展，积极助力辽宁全面振兴。　　一、发挥探头哨兵作用，通过深入调研把准辽宁振兴发展的脉搏　　认真组织学习习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话和重要指示精神，持续关注东北全面振兴政策在辽宁的落实情况，连续两年开展了辽宁振兴专题调研。一是进行全面摸排。通过书面调研与实地调研相结合、与地方政府部门和多家企业有关负责人召开座谈会等方式，对东北振兴政策特别是财政政策在辽宁各地区的实施情况和实施效果进行了全面梳理摸排，努力掌握第一手资料。二是开展重点调研。在全面摸排的基础上，重点关注辽宁振兴发展中存在的薄弱环节、地方政府和企业迫切期待解决的主要问题等，选择了地方国企混改、科技成果转化、资源枯竭型地区转型发展、金融服务实体经济等方面继续开展实地调研，力求找准症结把准脉。三是有针对性地反映调研成果。不仅及时将调研报告上报财政部，也针对调研中发现省级相关部门在地方政策制定和执行中存在的问题，形成专题报告报辽宁省委、省政府并得到高度重视，专题报告获得省委书记等6位省领导的批示。　　二、发挥政治机关作用，积极推动中央重大政策在辽宁落地见效　　牢牢把握财政部监管局首先是政治机关的政治属性，把贯彻落实中央重大决策部署作为首要政治任务狠抓落实，扎实推动政策在辽宁落地见效。一是聚焦脱贫攻坚。为贯彻落实习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话精神，紧紧围绕辽宁在“三保障”和农村饮水安全、产业扶贫、贫困户脱贫内生动力等方面存在的问题，深入贫困县乡村及部分贫困户开展实地调研。省政府召开常务会议专题审议辽宁监管局调研报告，并督促全省相关部门和地区认真整改落实。二是聚焦减税降费。为全面落实党中央、国务院关于减税降费重大决策部署，组织开展了全省减税降费政策落实情况检查以及相关调研，取得较好成效。针对全省非税收入管理方面存在的突出问题，向省政府做专题报告，推动省财政厅出台进一步规范全省非税收入管理的文件，从制度上规范收缴管理。三是聚焦惠企利民。为贯彻落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署，举全局之力将直达资金监控作为头等大事抓紧抓实，做好日常监控工作。与省政府督查室、省财政厅、省发展改革委组成联合督查组，赴全省13个市和29个县区开展了实地督查，及时督促地方尽快将直达资金使用到市场主体和民生上，直接惠企利民。　　三、发挥监管预警作用，密切跟踪财政运行状况防范和化解风险　　坚持底线思维，始终绷紧防范化解重大风险这根弦，密切跟踪基层财力运行状况，认真开展日常监管工作，警惕“灰犀牛”和“黑天鹅”风险事件，督促地方切实兜实兜牢风险底线。一方面扎实做好地方政府债务监管工作。依托债务管理平台系统和债务监测系统，及时了解全省各地区债务动态变化情况，同时将监管职责嵌入式贯穿于债务工作“借、用、还”动态全过程，有针对性开展核查工作，及时发现和纠正倾向性、苗头性问题。另一方面深入开展基层“三保”监管工作。通过地方财政运行监测系统和辽宁监管局动态监控机制，紧盯基层“三保”预算编制、预算执行和库款保障能力等环节，通过对相关数据进行筛选、分析和穿透，特别是与债务监管工作发现的情况相结合，选择全省部分重点地区加大督导力度，督促基层切实保障“三保”支出需要。　　四、发挥桥梁纽带作用，汇聚各方合力共同服务辽宁振兴发展　　加强与省直部门和中央驻辽单位的交流合作，主动作为，勇于担当，在充分发挥各自优势的基础上形成合力，更好服务于辽宁经济社会全面健康发展。一是加强与省直部门交流合作。与省财政厅建立起联合监管机制，通过建立主要领导会商、日常工作联系、监管工作通报和监管信息共享等四方面长效机制，促进辽宁监管局与省、市、县级财政部门信息共建共享，促进财政监管工作提质增效。同时加强与省住建厅、教育厅和商务厅等省直部门的日常沟通联系，全面及时了解有关政策在辽执行情况和存在的难点堵点。二是号召中央驻辽预算单位共同发力。通过召开中央预算单位预算监管会议、组织业务培训等方式，不断扩大辽宁监管局在中央驻辽预算单位的影响力，并发挥好桥梁纽带作用，号召中央驻辽预算单位共同讲好“辽宁故事”，及时反映辽宁的经验做法和面临困难，共同致力于优化辽宁营商环境，为更好服务辽宁经济社会高质量发展、切实提高辽宁人民福祉做出贡献。