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获嘉县人民政府办公室关于进一步加强惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理的实施意见

各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会县政府有关部门为进一步加强惠民惠农财政补贴以下简称补贴资金发放管理从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题切实维护人民群众利益经县政府同意现提出如下实施意见请认真贯彻落实。一、总体要求一指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十

各乡镇人民政府、县产业集聚区管委会县政府有关部门

为进一步加强惠民惠农财政补贴以下简称补贴资金发放管理从根本上解决补贴资金管理不规范、补贴发放不及时等突出问题切实维护人民群众利益经县政府同意现提出如下实施意见请认真贯彻落实。

一、总体要求

一指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署、市委、市政府以及县委、县政府工作要求坚持惠民便民原则调整优化补贴政策体系建立健全监管长效机制确保各项惠民惠农政策落地见效不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二基本原则。

1.坚持问题导向。针对近年来补贴资金发放管理存在的突出问题深挖根源举一反三查找工作中的短板和弱项积极复制推广实践中探索形成的有效治理措施建立健全制度体系完善监管机制。

2.坚持便民高效。聚焦群众关切提升政策实效增强补贴的针对性、有效性、便利性。消除“中梗阻”确保补贴政策群众及时知晓、申请简便补贴资金及时足额到位、取用方便。

3.坚持统筹推进。县级统筹协调、整体规划、统一部署、系统实施明确工作责任和目标搭建统一发放管理平台建立健全制度机制。各乡镇各部门要结合实际研究具体管理措施制定具体方案压实责任抓好落实。

4.坚持改革创新。运用创新思维推进补贴资金“一卡通”管理体系和能力现代化。综合运用互联网、大数据等信息化手段统筹推进相关政策整合优化和补贴资金管理、发放、信息公开等工作。加强补贴资金“一卡通”管理与财政资金直达机制的有效衔接。

三工作目标。2021年底前在全市开展惠民惠农补贴资金“一卡通”管理工作试点的基础上2022年1月至2023年6月全县全面推广“一卡通”管理工作从根本上解决补贴发放一人多卡、不及时不精准等问题确保惠民惠农政策落地见效维护群众切身利益2023年底所有直接兑付到户的补贴资金原则上均通过“一卡通”方式集中发放并纳入惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统以下简称“一卡通”系统统一管理清理整合补贴政策和资金、规范代发金融机构和发放流程、加强数据归集共享、搭建集中统一发放管理平台、加强公开公示等工作基本完成在坚持中央统筹的前提下省负总责、市及县市区抓落实的监管格局基本建成实现“一张清单管制度”“一个平台管发放”补贴政策更加科学资金绩效显著提升。

二、主要任务

一公布补贴政策清单。县财政局会同补贴项目主管部门梳理本地补贴政策和项目于2021年6月底通过河南省政务服务网补贴资金信息公开专栏向社会公开本地补贴政策清单。综合运用监督检查、调研核查、绩效评价、预算管理等手段加快补贴政策和项目资金清理整合进度并在以后年度动态调整补贴政策清单及时向社会公布。

二规范代发金融机构。

1.我县实行以社会保障卡为载体集中发放各项补贴资金的发放模式。县财政部门与本地代发金融机构签订补贴资金代发协议明确办卡激活、资金支付、补贴通知、便捷取款、数据安全等方面的工作要求督促指导代发金融机构提供高质量服务。

2.县金融监管部门负责指导代发金融机构规范有序做好补贴资金代发工作督促代发金融机构严格执行代发协议提高补贴资金发放的及时性、准确性向群众免费提供便捷、及时的办卡激活、查询取款、补贴发放到账信息告知等服务按规定向有关部门及时提供补贴资金发放情况。开展专项排查、检查对工作中未严格执行实名制存在违规代办、冒领补贴等风险的代发金融机构督促其及时全面整改存在违法违规问题的依法依规严肃问责。

3.县财政局会同县人力资源社会保障局、新乡银保监分局获嘉监管组、金融局建立补贴资金金融机构代发业务综合考评制度制定考评办法明确考评标准对代发金融机构履行代发协议情况、服务质量等进行综合考评并加强考评结果运用。

三规范补贴资金发放流程。

1.县财政局牵头制定涵盖补贴资金申报、审核、发放、公开公示等环节的操作规范明确操作权限规范程序流程完善管理制度。补贴项目县级主管部门合理确定补贴资金兑付时限要求实行限时办理切实加快补贴资金结算进度。财政局结合单位实际牵头制定补贴资金发放操作规程明确部门职责细化“一卡通”管理措施。

2.补贴项目县级主管部门会同财政局通过事前现场抽查审核、事中随机抽查、事后专项核查、大数据辅助核对等手段强化对补贴资金的审核和监管。

四加强政务数据汇聚和共享利用。县大数据局会同有关部门根据补贴对象资格审核需要统筹利用数据共享交换平台建立部门间数据共享机制明确数据共享内容、方式和责任依托县级数据共享交换平台推动公安、人力资源社会保障、民政、教育、卫生健康、扶贫、残联等相关部门数据归集共享依法保护共享数据安全。补贴项目主管部门按程序向数据提供部门提出数据申请通过大数据比对筛查等手段提高补贴对象资格审核的效率和精准度。

五搭建补贴资金发放管理平台。县财政局在全县范围内部署应用“一卡通”系统连通县财政局、补贴项目县级主管部门和代发金融机构实现发放项目创建、补贴对象基础信息录入、资金申请支付、发放清单传递、发放结果反馈等工作全流程线上办理并不断拓展完善“一卡通”系统补贴发放数据集中管理、比对分析、信息上报等功能。

六依法依规公开补贴信息。

1.省财政厅在河南政务服务网开设补贴信息公开专栏作为全省补贴信息集中统一公开平台提供个人补贴发放结果线上查询服务。财政部门会同补贴项目主管部门在补贴信息公开专栏公开补贴政策清单、制度文件和发放信息等主动受理群众咨询、投诉及信息公开申请。

2.信息公开主管部门负责督促指导有关部门做好补贴政策、资金发放等方面信息公开工作确保公开信息的全面性、准确性、时效性依法保障补贴对象的知情权、表达权、监督权并有效保护补贴信息公开中的数据安全和个人隐私。信息公开主管部门负责推动补贴信息公开向村和社区延伸并与村居务公开有效衔接。

三、保障措施

一加强组织领导。各乡镇、有关部门要提高思想认识明确工作责任强化推进落实。县级建立惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理工作县级联席会议制度统筹协调“一卡通”管理推行中的重点工作。联席会议由县教育局、民政局、财政局、人力资源社会保障局、住房城乡建设局、交通运输局、水利局、农业农村局、卫生健康委、退役军人局、应急局、审计局、金融局、乡村振兴局、大数据局、自然资源局局、农业机械发展服务中心、残联等单位组成县政府办副主任杨修奎同志担任召集人。联席会议办公室设在县财政局承担联席会议日常工作。县级补贴项目主管部门要建立“一卡通”管理工作通报制度加强对本系统工作的督促指导。县政府要建立补贴资金“一卡通”管理工作机制细化工作任务明确工作责任加强协调联动认真抓好落实。

二广泛宣传引导。各乡镇、有关部门要加强宣传和舆论引导充分发挥报纸、广播、电视等传统媒体以及微博、微信、手机客户端等新媒体作用开展惠民惠农财政补贴政策解读宣传“一卡通”发放模式和便民服务措施推广补贴资金“一卡通”管理的先进经验和典型做法及时回应社会关切凝聚群众共识营造良好氛围。

三完善绩效管理。财政部门会同补贴项目主管部门建立健全补贴资金全过程预算绩效管理机制逐步实现所有补贴资金绩效目标与预算安排同步审核、同步下达。加强对补贴资金绩效目标实现程度和预算执行进度的“双监控”对补贴资金管理使用情况和政策实施效果进行绩效评价并将绩效评价结果作为预算安排、政策调整、改进管理的重要依据。推动补贴资金绩效信息向社会公开主动接受社会公众监督。

四持续加强监管。各补贴项目主管部门要持续加强补贴资金发放日常管理按照有关规定及时、完整、准确向审计、财政等部门提供补贴资金发放管理相关电子数据和资料。审计、财政部门要强化审计监督和监督检查加强各类监督的贯通协调形成监管合力对存在虚报冒领、贪污侵占、骗取补贴、挪用补贴资金等行为的单位和个人依法依规严肃追究责任并公开行政处罚等信用信息。

获嘉县人民政府办公室

2021年7月8日

如有新乡市获嘉县农村产权交易问题请咨询获嘉县农村产权交易管理系统、开封市农村产权交易管理系统、洛阳市农村产权交易管理系统

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