平顶山市石龙区人民政府办公室关于印发石龙区农村房屋安全隐患排查整治工作方案的通知

各街道办事处区政府各有关部门

《石龙区农村房屋安全隐患排查整治工作方案》已经区政府同意现印发给你们请结合实际认真贯彻执行。

2020年12月8日

石龙区农村房屋安全隐患排查整治工作方案

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府决策部署消除农村房屋安全隐患切实保障人民群众生命财产安全结合我区实际制定本方案。

一、总体要求

一基本要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述坚持以人民为中心的发展思想全面落实安全发展理念强化红线意识和底线思维深刻汲取事故教训落实属地责任落实“管行业必须管安全”“管业务必须管安全”“管生产经营必须管安全”的三必须的要求按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责”原则坚持全面摸排、边查边改、重点整治、压茬推进依法依规有序开展农村房屋安全隐患排查整治从根本上消除安全隐患为全面建成小康社会提供坚实的安全保障。

二总体目标利用2—3年时间全面排查整治农村房屋安全隐患逐步建立农村房屋档案建立健全农村房屋规范建设与管理的制度机制有序推动农村房屋建设科学有序健康发展。

二、工作任务

一全面摸底排查建档。各街道办事处要开展拉网式排查对辖区内行政村的所有房屋进行全面摸底。要结合全区房屋建筑安全隐患排查整治专项行动重点排查行政村内的既有公共用房、用于生产经营的房屋、临时搭建的人员活动场所严格检查房屋地基地质、主体结构、改建扩建和用气用电等情况。同时在2021年6月底前全面排查经过改建扩建、缺少圈梁和构造柱等安全构件、使用预制板建设、长期闲置、人员聚集使用的房屋不再排查前期已逐户排查过的建档立卡贫困户房屋重点检查房屋地基地质条件及周边环境安全、使用安全等情况按照“一房一表”要求建立农村房屋档案分类填写农村房屋安全信息采集表并录入农村房屋综合信息平台由住房和城乡建设部组织开发开通时间另行通知。

二开展鉴定整治。各街道办事处要组织农村房屋产权人产权单位或使用人或村两委对房屋进行初步判断对存在安全隐患的要组织鉴定机构进行鉴定或依据《农村住房安全性鉴定技术导则》以及各地简易鉴定规则进行房屋安全性鉴定。对经鉴定存在安全隐患的房屋鉴定机构出具整治意见和加固方案需加固的加固确需拆除的拆除。由各街道办事处统一上报区农村房屋排查整治领导小组办公室由其聘请第三方专业机构开展鉴定工作。区街道、社区要建立农村房屋安全隐患整治台账明确整治时限实行销号管理督促房屋产权人进行整治。整治完成后要再次进行鉴定确保消除安全隐患。整治到位前要采取切实有效的安全防范措施。重点排查对象的鉴定整治工作要在2020年年底前完成非重点排查对象的鉴定整治工作要在2022年年底前完成。

三认真复核验收。采取街道办事处申请、区级验收、市级复验、省级抽验的方式进行复核验收。区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室要组织相关部门对加固或拆除的农村房屋逐一进行现场复核、验收销号确保整治措施落实到位。同时要做好市农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组的抽查准备工作。此项工作要在2023年9月底前完成。

四持续完善提升。各街道办事处要结合排查整治工作加快推动完善农村房屋建设标准规范和相关制度机制健全乡镇农村房屋建设管理机构加强农村房屋设计、施工和建设队伍管理探索建立农村房屋用地、规划、设计、施工、经营、改扩建和变更用途等全过程管理制度。此项工作要在2023年9月底前完成。

三、保障措施

一加强组织领导。区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室设在区建设交通局负责统筹协调排查整治有关工作。落实“区级牵头、各街道办事处抓落实、各相关单位搞好协调督促落实”的工作机制区政府对全区农村房屋安全隐患排查整治工作负总责。各街道办事处主要负责同志是本辖区农村房屋排查整治第一责任人此项工作要在区委的领导下各街道办事处、各相关单位要扎实开展工作要明确专人成立工作专班明确时间表、路线图和任务书。区农村房屋安全隐患排查整治工作领导小组要结合本地排查整治任务组织房屋安全鉴定、设计、施工、监理、检测等专业机构和技术人员参与排查整治工作。

二压实部门责任。各有关部门要根据职责将行业安全监管范围内的农村房屋纳入安全监管范围要动态监管并督促好行业内农房的整治工作。住房和城乡建设部门负责牵头组织农村房屋安全隐患排查整治工作建立农村房屋信息档案并录入农村房屋综合信息平台推进部门信息共享指导农村住房建设工作应急部门负责指导农村人员密集场所房屋的消防安全管理组织查处人员聚集场所未经消防安全检查擅自投入使用营业等问题自然资源部门负责指导农村依法依规用地查处未取得乡村建设规划许可证擅自建设等问题做好地质灾害易发区的灾害风险排查和农村宅基地地质安全隐患排查整治工作农业农村部门负责指导农村人居环境、村庄整治和农村宅基地管理工作市场监管部门负责指导农村经营场所涉及的营业执照和食品经营许可证等复查工作指导农村饭店、旅馆、超市等经营场所的房屋安全管理工作教育部门负责指导农村学校、幼儿园、教育培训机构房屋安全管理工作民族宗教部门负责指导农村宗教活动场所安全管理工作公安部门负责指导农村旅馆业特种行业许可证复核和房屋安全管理工作民政部门负责指导农村养老机构、福利机构、救助机构等场所安全管理工作司法行政部门负责配合有关方面完善农村房屋建设管理制度强化法治保障做好法律咨询、司法调解等工作财政部门负责将农村房屋安全管理相关经费纳入本级政府预算文化广电和旅游部门负责指导农村文化和旅游场所安全管理工作卫生健康部门负责指导农村医疗场所安全管理工作。

三多渠道筹措资金。区财政局要统筹相关预算资金支持农村房屋安全隐患排查鉴定、安全管理和危房整治工作有关部门要安排专门经费保障排查整治工作顺利开展。区建设交通局要将房屋鉴定费用纳入财政预算。房屋产权人承担房屋整治主体责任存在安全隐患的房屋由产权人自筹资金进行整治。各相关单位要加快研究探索房屋工程质量保险制度通过市场化手段保障房屋使用安全。

四强化督促指导。各街道办事处、各行业有关部门要按照职责分工加强督促指导。对农村房屋安全隐患排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的要予以通报对因失职渎职和违法违纪行为引发安全事故造成人民群众生命财产损失的要依法依规追究责任。

五广泛宣传发动。各街道办事处、各行业有关单位要利用条幅、版面、电视、广播、小喇叭等方式加强政策解读和安全教育不断增强农民群众的安全意识营造全社会支持农村房屋安全隐患排查整治工作的舆论氛围。

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