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贵州省安顺市西秀区2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部国家发展改革委国家民委生态环境部住房城乡建设部交通运输部水利部农业农村部文化和旅游部国家林草局国家乡村振兴

为贯彻落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》精神根据《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)、《财政部国家发展改革委国家民委生态环境部住房城乡建设部交通运输部水利部农业农村部文化和旅游部国家林草局国家乡村振兴局关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》财农〔2021〕22号、《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点方案的通知》黔府办发〔2016〕24号的文件精神及指导思想按照《省财政厅关于请脱贫县抓紧编制2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案的预通知》要求结合我区实际特制定本实施方案。

西秀区2021年统筹整合使用财政涉农资金实施方案-官网截图

一、指导思想及基本原则

一指导思想

全面贯彻党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神按照省、市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念坚持以改革创新为动力以提高财政资金使用效益为目的进一步优化财政涉农整合资金供给机制加强涉农资金集中统一管理合理确定支出方向集中财力保重点、办大事、补短板切实巩固拓展我区脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

二)基本原则

1.源头整合集中投入。改进资金管理方式推进资金统筹使用探索建立财政涉农资金源头整合机制把分散在各部门、各行业的财政专项资金在项目申报环节进行有效整合集中用于农业生产发展、农村基础设施建设形成“多个渠道引水一个龙头放水”的投入新格局。

2.瞄准农业生产发展精准使用涉农资金。紧紧围绕农业生产发展重点瞄准全区特色产业、龙头产业有效推动农村产业发展着力增加已脱贫人口自我发展能力切实增加农民收入。

3.规划引领突出重点。坚持以农业产业发展、农村基础设施建设为引导科学制定统筹资金使用计划做到内容明确具体、资金流向清晰、责任分工明确。通过规划引领、项目支撑、资金集中、连续投入的方式使涉农资金向农业产业和基础设施薄弱的乡镇、村组集中投入使用改善农村生产生活条件。

二、目标任务

通过统筹整合使用财政涉农资金形成“多个渠道引水、一个龙头放水”的资金投入格局确保整合资金效益最大化激发内生动力以巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴建设为目标着力改善农业生产和农村基础设施建设。

三、整合资金范围及规模

整合范围包括中央、省、市下达到我区可用于整合的涉农资金和区本级安排的财政性涉农资金。

2021年5月底我区共收到中央、省、市涉农资金可整合规模为15187.85万元结合我区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设情况计划整合涉农资金12007.8万元。

1.整合中央财政涉农资金10515.6万元。其中中央财政衔接推进乡村振兴补助资金原财政专项扶贫资金8087万元水利发展资金872万元农业生产发展资金96万元林业改革资金446.6万元农村综合改革转移支付资金335万元车辆购置税收补助地方支持农村公路部分资金524万元生猪牛羊调出大县奖励资金118万元农业资源及生态保护补助资金37万元。

2.整合省级财政涉农资金1492.2万元其中省级财政衔接推进乡村振兴补助资金原省级财政专项扶贫资金30万元省级水利发展资金139.5万元省级农业生产发展资金223.1万元省级林业改革资金267.6万元省级农村综合改革转移支付资金832万元。

四、项目资金安排

2021年我区财政涉农资金统筹整合项目计划总投资12531.88万元其中整合财政涉农资金12007.8万元其他筹措资金524.08万元。

1.基础设施建设类。计划整合资金投入1908.61万元其中计划整合财政涉农资金投入1836万元。具体是农村通组路建设及场地硬化481万元农村公路危桥改造及公路安全防护栏建设524万元农村饮水项目维修及维护266万元水库防洪防险加固等项目565万元。

2.农业产业生产发展类。计划整合资金投入9066.27万元其中计划整合财政涉农资金8614.8万元。具体是产业发展基础设施建设3307万元种植业2880万元养殖业113万元产业化发展项目1252.1万元其他项目1062.7万元。

3.人居环境改善类。计划整合资金投入1557万元其中计划整合财政涉农资金1557万元。具体是续建安装太阳能路灯1167万元国家湿地公园湿地生态保护修复390万元。

五、项目建设任务

2021年整合涉农资金以拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接为导向以重点扶贫项目为平台结合我区拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作实际在农业生产发展和农村基础设施建设范围内重点围绕培育和壮大特色优势产业、改善小型公益性生产生活设施方面集中投入与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接成效相挂钩。具体建设任务如下

一农村基础设施建设

主要包括农村通组路建设及场地硬化、农村公路危桥改造及公路安全防护栏建设、农村饮水项目维修及维护、水库防洪防险加固等基础设施类项目共15个其中农村通组路建设及场地硬6个。农村公路危桥改造及公路安全防护栏建设3个农村饮水项目维修及维护3个水库防洪防险加固3个。

1.农村通组建设化及场地硬化

1.1实施地点。在杨武民族村、华西办欢喜岭村、甘堡林场等6处。

1.2建设内容和规模。修建通组路约14.374千米场地硬化8000平方米。

1.3项目建设进度计划。通组路建设项目于1月启动实施6月前全面完成场地硬化于4月启动实施12月底前全面完成

1.4项目效益。有效解决和改善农民现代农业生产条件有效解决农村生产生活条件和居住环境带动当地经济的发展。

2.农村公路危桥改造及公路安全防护栏建设

2.1实施地点。在华西办竹林村、蔡官镇长山居委会进行农村公路危桥改造蔡官镇可瓦村、王家庄村轿子山镇跳蹬场居委会、宁谷镇胡军村等村进行农村公路安全防护栏建设。

2.2建设内容和规模。改造危桥2座农村公路安全防护工程共23条实施波形护栏11460米各类交通标志215块交通安全镜4套道口桩268根轮廓标1039个。

2.3项目建设进度计划。项目分别于6月开工10月之前完工。

2.4项目效益。消除安全隐患确保车辆安全出行促进生产生活。

3.农村饮水项目维修及维护

3.1实施地点。杨武乡猛帮村、新安办永虹村新场乡勇江村双堡镇所坝村、七眼桥镇清水屯村旧州镇新寨村等。

3.2建设内容和规模。1、在杨武乡猛帮村进行古井加款挖深水泥砂浆做梗硬化井底在梗上做护栏新修80立方米水池一座硬化挑水路100米。2、在新安办永虹村新场乡勇江村双堡镇所坝村等换泵15台水池维修5处管道更换90km消毒设备20套。3、对七眼桥镇清水屯村、旧州新寨村等7处工程点进行洗井。

3.3项目建设进度计划。项目分别于3月启动12月底之前完工。

3.4项目效益。通过农村饮水项目维修及维护为农村饮水安全提供有效保障解决农村饮水安全问题。

4.水库防洪防险加固

4.1实施地点。大西桥镇同心村、宁谷镇下洋场村、旧州镇文星村、旧州镇高坡村、双堡镇银子山村等。

4.2建设内容和规模。1、升级改造大西桥镇同心村、宁谷镇下洋场村、旧州镇文星村等视频站点7个升级改造为无线4G网络视频站点8个维护视频站点16个维护山洪灾害系统及指挥系统设备2套。2、对羊保水库、黄土坡水库坝基防渗工程、霸体整治加固工程、下游消能加固工程、防水设施改造工程、新建管理房、临时工程水防水设施及附属建筑物整治等。

4.3项目建设进度计划。项目分别于2021年3月启动2022年4月底之前完工。

4.4项目效益。改善农田灌面积升级改造山洪灾害站点提高防汛能力保障人民生命财产安全。

二农业生产发展项目

主要包括产业基础设施建设、种植业、养殖业、小额信贷贴息等其他类项目共计92个。其中产业基础设施建设项目65个种植业项目7个养殖业项目2个产业化发展项目6个其他项目12个。

1.产业基础设施建设

1.1实施地点。在全区各乡(镇)、办事处。

1.2建设内容及规模。修建产业路80.197千米新建引水管道1225m新建500m/d水厂一座修建水池2座分别为150m3和100m3沟渠开挖及沟底清淤450米。

1.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动12月底前全面完成。

1.4项目效益。通过项目实施解决农业生产运输、灌溉等问题降低农业生产成本促进农户增收巩固拓展脱贫攻坚成果。

2.种植业

2.1实施地点。双堡镇大坝、宁谷镇、东屯乡、鸡场乡、轿子山镇、新场乡等。

2.2建设内容及规模。双堡镇易地扶贫搬迁安置区125亩草莓育苗基宁谷镇新建红薯储存地窖建设3200立方米新建标准化红薯育苗大棚3000平方米东屯乡实施渔稻水生蔬菜生态渔业项目其中实施稻小龙虾120亩平板式稻田养鱼100亩藕小龙虾400亩茨菇虾30亩现代数字设施渔业异位循环养殖60个共种植优质米600亩大米加工厂及配套设施鸡场乡茶苗种植1200亩茶苗480万株轿子山镇蔬菜种植2100亩林下食用菌赤松茸种植示范基地500亩新场乡冰脆李嫁接400亩剪枝500亩新种冰脆李100亩新种黄桃200亩养蜂300桶紫云英等蜜源植物种植300亩芍药种植262亩双堡镇大坝辣椒、菜心建设2000亩。

2.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动12月底前全面完成。

2.4项目效益。通过农业种植项目的建设带动农民增产增收发展致富。

3.养殖业

3.1实施地点。杨武乡易地扶贫搬迁安置点、贬王村。

3.2建设内容及规模。杨武乡易地扶贫搬迁安置点新建养鸡棚含养鸡设备4个共4080平方米杨武乡贬王村改造母猪养殖栏50个增加产床5张修建化粪处理池一个60m3修建无害化处理池1个48m3。

3.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动12月底前全面完成。

3.4项目效益。通过养殖项目的建设带动农民增产增收发展致富。

4、产业化发展项目

4.1实施地点。蔡官镇易地扶贫搬迁点、东屯乡新寨村、东屯乡梅旗村、新安办彩虹社区、大西桥镇河桥村、黄腊乡八寨村。

4.2建设内容和规模。蔡官镇易地扶贫搬迁脱贫就业纯净水生产车间购买纯净水生产设备1套东屯乡新寨村大米加工厂购置大米加工设备1套东屯乡梅旗村萤火谷文创农村建设新安办彩虹社区改建彩虹社区扶贫车间标准化厂房3500平方米购置生产设备及原材料大西桥镇河桥村中璟壹号贵州农产品加工扶贫产业园净菜加工项目配套净水厂及地面硬化建设黄腊乡八寨村龙洞组月亮湾合作社建设烘房1间购置烘干设备1套。

4.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动12月底前全面完成。

4.4项目效益。壮大和发展村集体经济解决农村人口就业辐射带动其他蔬菜基地发展。

5.其他

5.1实施地点。全区各乡镇、办事处。

5.2建设内容和规模。建档立卡贫困户就业培训1000元/人共计230人扶贫小额信贷进行贴息聘用村级防疫消杀员200名脱贫人口跨省就业补助农业水价综合改革安装计量设施62套水价改革制度培训48次水库管理员公益性岗位每年10000元/人补助森林病虫害松褐天牛防治地方公益林管护聘请护林员、购买防火工具实施7000亩森林抚育建设水稻生产全程机械化绿色高效技术试验示范点1个示范点关联基地3个等。

5.3项目进度计划。各项目于2021年1月启动12月底前全面完成。

5.4项目效益。对西秀区建档立卡脱贫户进行全员培训生活补助以提高就业技能增加收入小额信贷贴息有助于鼓励农户创业增收技术培训增加了贫困户生产技能公益岗位有利益提供就业岗位。

三人居环境改善

1.续建太阳能路灯亮化项目

1.1实施地点。在杨武乡、七眼桥镇、宁谷镇等乡镇办的村、寨内。

1.2建设内容及规模。在杨武乡、七眼桥镇、宁谷镇等乡镇办的村、寨内安装LED太阳能路灯120W太阳能板锂电池12V/80AH3376盏。

1.3项目进度计划。项目于2021年7月前全面完成。

1.4项目效益。解决了村民夜间出行的安全问题改善了人居生活环境巩固拓展脱贫攻坚成效加快推进了村乡村振兴工作。

2.国家湿地公园湿地生态保护修复

2.1实施地点。旧州镇、刘官乡、黄腊乡邢江河湿地公园内。

2.2建设内容及规模。沿河植被恢复在原来建设的基础上河岸道约32公里对湿地公园整体范围内被破坏的、恢复能力弱的区域进行可允许范围内人工植被的恢复、补植补栽。

2.3项目进度计划。项目于2021年1月至12月底前全面完成。

2.4项目效益。改善湿地生态环境构建完善的湿地及生物多样性保护管理体系提高大众对湿地公园生态保护的认同感和参与保护的自觉性助推湿地公园周边社区的传统生产方式得到改变经济得以增长农民收入不断提高切实安排解决好周边群众及涉及贫困户的就业和发展问题。

六、保障措施

一强化协调配合。区资金统筹整合工作领导小组负责全区涉农资金整合的组织、指导和协调成员由相关部门主要领导组成定期召开专题会议研究规划方案、项目申报、项目实施进度情况解决工作中遇到的实际问题并及时向上级乡村振兴领导小组和有关部门报告。

二严管资金使用。统筹整合后的财政涉农资金要确保安全运行做到资金分配规范、使用范围明晰、管理监督严格、职责效能统一。各乡镇办、各相关部门要严格按照文件要求不折不扣地执行资金使用管理制度确保资金使用取得实效。

三实行公开公示。在政府门户网站和主要媒体公开统筹整合资金使用情况实现分配办法公开、分配程序规范、分配结果公正。建立健全项目民主决策机制和群众参与机制村级实施的项目须经村民大会或村民代表大会讨论通过及时进行公示进一步提高整合资金使用的公平性、公正性和公开性。

四开展涉农整合资金绩效评价。加强涉农整合资金绩效管理整合项目资金应按照要求设定绩效目标指标并作为预算安排的主要依据。年度终了业务主管部门对项目绩效目标完成情况进行自评。财政和扶贫部门根据需要对整合资金的重点区域和项目开展重点绩效评价绩效评价结果作为以后年度分配财政扶贫资金或安排项目的重要依据。

五加强监督检查。区财政局要加强对整合资金监管力度。区乡村振兴办做好项目建设情况的统筹管理进度汇总工作。主管部门要加强监管确保项目建设进度和质量。各乡镇负责指导村级制定资产租赁合同或入股分红协议明确与贫困户的利益联结机制。区审计局要加强对整合资金建设项目的审计工作重点审计统筹资金整合情况、使用绩效情况和项目建设情况。驻村第一书记、驻村工作队、村两委要深度参与涉农资金和项目的管理监督构建多元化资金监管机制。

如有安顺市、西秀区农村产权交易问题请咨询安顺市农村产权交易中心、西秀区农村产权交易中心

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