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五大土地政策扶持小农户崛起,千万农民不用再奔波打工了

当前,随着土地确权、土地流转的逐步兴起,农业农村发展处于一个重要的十字路口,种粮大户、农业龙头企业、农民专业合作和小农户等各类农业主体并行,规模农业、合作农业、精细农业等各类农业发展模式同时实行,使我国保持了农业发展的强劲势头.把土地大面积集中、发展产业化规模化农业是当前喊得最响也最具吸引力的一种

当前,随着土地确权、土地流转的逐步兴起,农业农村发展处于一个重要的十字路口,种粮大户、农业龙头企业、农民专业合作和小农户等各类农业主体并行,规模农业、合作农业、精细农业等各类农业发展模式同时实行,使我国保持了农业发展的强劲势头.

把土地大面积集中、发展产业化规模化农业是当前喊得最响也最具吸引力的一种农业发展模式,但我们国家人口多耕地少,各地的土地条件和发展状况大有不同,特别是有些地方农村二三产业发展滞后,如果农业规模化推行过快,就会造成大量农村劳动力的剩余;一些山区、丘陵的地块比较零散,也很不利于土地的集中发展规模化生产.

实际上,小农户仍然是我国农业生产的主力,在当前和今后相当长的一个时期内,小农户家庭经营仍然我国农业的主要生产经营方式.大力扶持小农户发展、促进小农户和现代农业发展有机衔接,有利于激发农村土地活力和农民生产积极性,有利于更好地稳定农村就业、塑造乡村社会结构、传承农耕文化、保护农村生态环境,增强农民群众的幸福感、获得感和安全感.

对此,国家近日发布实施了《关于促进小农户和现代农业发展有机衔接的意见》,提出要引导小农户发展与农业规模化发展协调一致,扶持小农户、提高小农户、富裕小农户,特别是在土地政策上,给予小农户发展更多支持,五大土地政策保障让小农户崛起,小农户将大有发展前途,千万农民不用再四处奔波打工了.

(一)二轮承包到期再延长30年,让小农户吃上“定心丸”.这项政策提出已经有两年了,目的是保持土地承包关系稳定,这次意见中又明确提出要搞好承包期延长30年的具体衔接政策,目的就是让小农户对自家土地有一个稳定的预期,土地投入和建设农业设施更放心,也可以有一个长远规划.

(二)完成土地确权登记,为小农户“确实权、颁铁证”.当前,农村承包地确权登记颁证工作已经基本完成,这是切切实实地为小农户“确实权、颁铁证”,不但土地权属、位置、面积、四至等信息明确,不会发展矛盾纠纷,而且不经农户同意,只要《承包经营权证书》在,谁都不能把农户的承包经营权拿走.

(三)鼓励引导互换并地、自愿退出,逐步形成“一户一田”.由于历史的原因,当前大部分农村农户承包地都比较分散,东一块西一块,有的一块地不超过一亩,种地很不方便.对此,意见提出要引导小农户自愿通过互换并地、土地承包权退出等方式,促进土地小块并大块,逐步形成“一户一田”的格局.

(四)落实“三权分置”,保护小农户土地承包权益.当前,农村土地实行的是所有权、承包权、经营权“三权分置”,小农户的土地承包权和经营权必须给予保障,包括土地流转的纠纷处理问题,小农户承包经营权抵押贷款问题等等,必须与规模种植的龙头企业同样对待.

(五)完善针对小农民的补贴机制,小农户也要有“大补贴”.当前,我们国家有着针对小农生产普惠性的农业补贴政策,这对促进广大农民种地种粮积极性起着很大的作用,下一步还要创新补贴形式,提高补贴效率,完善粮食等重要农产品的补贴制度,鼓励小农户参与生态保护补偿,加大对丘陵山区小型农机具购置补贴,为小农户提供生产技术装备补贴,等等.

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