2019年村庄规划，看这8个省如何推行！

2019年初，为全面落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《农村人居环境整治三年行动方案》部署和全国实施乡村振兴战略工作推进会议要求，推动各地加强村庄规划工作领导，国务院五部委发布了《关于统筹推进村庄规划工作的意见》.

政策发布半年来，各省村庄规划工作陆续开展，走出了一条符合自身情况的乡村发展之路.

各省村庄规划共性关键词

经过对各省村庄规划的整理，可以发现各省有一些基础要求，在村庄规划的推进中，要在解决好共性基础问题的同时探索符合出自身特色村庄发展之路.

多规合一：村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据.

留白弹性空间： 设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间.

耕地保量：严格保护自然生态和基本农田，确保生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加.按照传承文化、节约集约、分类推进和突出特色的原则，进一步优化村域空间布局.

湖北省

在长江经济带沿线规划1000个美丽乡村示范村

湖北在武汉、黄石、宜昌等沿长江经济带8个市州开展村庄规划编制，并将在今年年底前完成上述区域1000个左右美丽乡村示范村村庄规划，形成可复制、可推广的经验.

围绕鄂西绿色发展示范区、江汉平原振兴发展示范区、鄂东转型发展示范区区域定位，结合生态资源优势、农业资源优势和传统产业优势，确定上述村庄功能定位.

在规划编制上，突出保护优先、因地制宜.优先保护自然生态空间，严守生态保护红线和永久基本农田，防止调减耕地和永久基本农田面积，严禁工业和城镇污染向农业农村转移；保留村庄特有的民居风貌、农业景观、乡土文化，防止美丽乡村建设趋同化和千篇一律，防止样板化，防止村庄产业空心化.

按照建设用地规模不增加、耕地保有量不减少、环境风貌不破坏的原则，推进全域城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用.湖北省将以矿产集中开发区为重点，依托绿色矿山及绿色矿业示范区，安排一批矿山生态修复和矿山复绿工程；依托重点生态功能区推进山水林田湖草生态系统修复工程.

河南省

开展“乡村规划千村试点”助力乡村振兴

为改变“村庄改造大拆大建，村庄规划千篇一律，村庄建设千村一面”的现状，河南省7月15日召开全省“乡村规划千村试点”工作启动仪式，宣布按照“试点先行、典型引路、全面推开”的原则，遴选确定1188个试点村庄和1517名优秀规划设计师，编制多规合一的实用性村庄规划.

根据工作方案，河南将完成试点村庄规划编制，指导制定村域国土综合整治和生态修复方案，指导村庄特色风貌塑造和农房设计改造，指导村庄人居环境整治提升.通过“乡村规划千村试点”工作，编制一批符合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的实用性村庄规划.

1517名规划设计师下乡 科学布局村庄空间.从7月15日起，河南省共有1517名规划设计师同时下到全省1188个试点村庄.

河南省“乡村规划，千村试点”工作的启动，标志着其乡村振兴迈出了关键一步.这些规划设计师将深入乡村田舍，走访村民农户，研究乡村文化，编制出符合村庄发展实际、农民发展意愿和乡村振兴要求的实用性村庄规划，形成一批可学习、可借鉴、可推广的村庄规划典型，为河南省全面开展多规合一的实用性村庄规划编制、推动乡村振兴积累经验.

宁夏回族自治区

19个村庄列为 “多规合一”试点村庄

2019年7月，宁夏回族自治区决定将银川市兴庆区掌政镇镇河村等19个村庄列为全区“多规合一”实用性村庄规划编制试点，促进宁夏乡村振兴战略深入实施.

本次试点为期6个月，主要任务是全面贯彻落实中央有关要求，以编制试点村“多规合一”的实用性村庄规划为基础，开展村庄规划编制探索创新.“多规合一”即将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划，实现“多归合一”.目前，自治区自然资源厅已落实355万元用于支持试点村庄规划编制.

安徽省

年底要完成村庄“分类”

安徽省给村庄规划工作制定了时间表和路线图.力争今年底，各市基本完成集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、搬迁撤并类村庄分类.到2020年底，结合国土空间规划编制，在县域层面基本完成村庄布局工作.

村庄分类是村庄规划编制的基础.安徽省要求，市县政府要加快推进村庄分类，并于今年底前基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类、拆迁撤并类等村庄分类.同时根据新形势新要求，在组织编制市县国土空间规划时，以现有的村庄布点规划为基础，优化完善村庄布局，于2020年底前完成.

此外，在编制新的村庄规划中，新老规划如何衔接？

对已经编制的原村庄规划、村土地利用规划进行评估，经评估符合新的村庄规划编制要求的，转为新的村庄规划；需要完善的，按照新的村庄规划编制要求进行完善.

对于没有编制过村庄规划、村土地利用规划，但是有条件和需求的村庄，力争2020年底前做到应编尽编.

广西

推进村庄规划编制工作

广西自然资源厅日前印发了《全面推进广西村庄规划编制的工作方案》，要求各市、县自然资源主管部门统筹推进我区村庄规划编制工作，力争到2020年底在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件有需求的村，做到应编尽编，为塑造“传承文明、桂风壮韵、生态宜居、和谐美丽”的广西乡村风貌提供规划保障.

村庄规划是实现土地利用规划、城乡规划等有机融合的“多规合一”法定规划，是管理村域国土空间开发保护、实施国土空间用途管制、核发乡村建设规划许可的法定依据.为加快推进该项工作，广西壮族自治区将探索“留白”机制，对于一时看不准、想不好的空间用途，可以暂时不明确规划用地性质，留出足够的研究论证时间.鼓励实施全域综合整治，积极运用建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策工具，融合财税、投资、交通、水利等各类措施，建立“多规合一”的政策统筹机制平台，引导聚合各类涉农资金，探索建立以自治区财政奖补、市县配套为主的规划编制经费保障机制，共同促进乡村振兴.

湖南省

印发“多规合一”村庄规划编制技术大纲及工作指南

近日，湖南省自然资源厅下发《湖南省村庄规划编制技术大纲（试行）》（以下简称《大纲》）《湖南省村庄规划编制工作指南（试行）》（以下简称《工作指南》），将规范“多规合一”村庄规划编制技术及工作程序，确保村庄规划编制工作有序推进，试行期一年.

《大纲》《工作指南》明确了以下几方面内容：

一是全面服务乡村振兴.规划定位上，明确村庄规划是实施乡村振兴战略的基础；规划期限上，近期目标与《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》一致；规划内容上，全面对接乡村振兴战略相关任务，推动乡村振兴战略落实落地.

二是分类推进乡村发展.顺应村庄发展规律和演变趋势，按照城郊融合类、特色保护类、集聚提升类、搬迁撤并类、其他类等五种村庄类型，分类安排规划内容和侧重点，因地制宜编制规划.

三是预留发展弹性空间.设置规划“留白”区，使规划既有落实上位规划“三区三线”的刚性管控，也能为村庄未来经济社会发展提供弹性空间.

四是有效推进减量规划.按照县域范围内村庄建设用地总规模负增长、耕地保有量不减少、环境风貌不破坏的原则，允许村庄建设用地指标在不突破县域总指标的前提下跨乡镇平衡.

五是发挥村民主体地位.要求技术人员驻村编规划，在编制的各个环节保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权，村民知晓率达100%，村民决策代表率达75%以上，确保规划符合村民意愿.

四川省

启动村规划编制，探索创新规划“留白”机制

5月22日，四川省下发《四川省村规划编制技术导则（试行）》和《四川省自然资源厅关于做好村规划编制工作的通知》.四川村规划编制正式启动.

实施“多规合一”.此次规划编制将对原村庄规划、村庄建设规划、村土地利用规划、土地整治规划等乡村规划进行整合，实现“多规合一”.明确农村居民点类型、确定建设用地规模.“村规划将结合当地自然生态、资源禀赋、环境承载能力和用地适宜性的实际，研究制定村发展定位和国土空间开发保护目标，落实耕地、永久基本农田、建设用地、林地、湿地等控制性目标，合理选择发展方向和主导产业，突出村域农贸、旅游或各类种养业的不同特色.”四川省自然资源厅相关负责人说.

村规划由乡（镇）人民政府编制.《通知》明确，村规划由乡（镇）人民政府组织编制.各地可根据实际情况，采用单独编制或连片编制的方式推进村规划编制工作.鼓励建立具有本地特色的农村居民点分类体系，开展有针对性的村规划编制工作.

保护自然生态和基本农田.《通知》要求，严格保护自然生态和基本农田，确保生态环境不破坏、耕地保有量不减少、建设用地规模不增加.按照传承文化、节约集约、分类推进和突出特色的原则，进一步优化村域空间布局.

创新规划“留白”机制.为保持规划弹性，四川省探索创新规划“留白”机制.即对一时难以明确具体用途的用地，可暂不明确用地性质，在规划中暂予“留白”，允许各地在村规划中预留一定比例建设用地机动指标，要求在符合相关规定的前提下明确机动指标使用规则，在建设项目审批时落地.

北京市

2019年启动1300个村的村庄规划编制工作

5月14日，北京市人大召开美丽乡村建设议案办理动员部署暨督办启动会.

北京市农工委书记、市农业农村局局长李志军介绍，关于“统筹规划着力改善人居环境，扎实推进美丽乡村建设”议案办理暨“深入开展人居环境整治，扎实推进美丽乡村建设”专项工作议案，共包含12个小议案，由1个代表团和155人次代表联名提出，内容涉及美丽乡村建设和人居环境整治、农村产业发展和农业信息化建设等6个方面28项任务，并于11月份由市人大常委会第十六次会议审议并开展专题询问.

针对代表议案中关注的重点内容，北京市人大农村委员会副主任委员王福海表示，议案聚焦调研中各方反映集中的突出问题，以“四线两区”村庄、城乡结合部村庄、水源地周边村庄、民族村庄、“百千工程”涉及的其他村庄为重点区域.同时以规划编制、“厕所改革”专项行动、农村生活垃圾污水处理、“四好农村路”建设等为重点内容，高标准规划、高质量建设美丽宜居乡村.

中国农业大学农业规划科学研究所，是中国农业大学主办的专业从事现代农业规划的研究单位，主要承担中国农业大学农业科技推广服务的职能.

规划所以中国农业大学农业生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础，结合农业经济、城镇生态与环境、建筑与园林设计等研究方向，开展包括市县域乡村振兴战略规划、农业发展战略研究、农业产业发展规划、都市农业规划设计、农业园区规划设计、国家农业公园规划、农业综合体规划、农业产业集群规划、生态旅游农业规划、农业产品加工规划设计、农业设施景观设计、项目建议书、项目可行性研究报告等领域的研究与规划工作.

同时可以为各地政府、企事业单位开展定制化专题培训和咨询服务，并以自主研究开发形成10余个专题课程，完成培训近百场.

近期规划研究重点：

1. 乡村振兴战略、实施方案

2. 十四五农业农村规划、前期研究

3. 现代农业产业园

4. 农业产业强镇

5. 农村一二三产业融合

6. 村庄规划

7. 农产品加工集聚区

8. 田园综合体

9. 全程机械化农场

10. 设施农业产业集群

11. 农业农村投资机会研究

12. 涉农企业战略咨询

13. 农场园区企业管理咨询

14. ……

农业规划咨询，专注于心，专业于行

手机/微信：吴老师 13910786667