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以“人”决定农村走向?政策下,村庄规划已正式提速

随着社会的快速发展,很多农村的存在状态,较之前有了很大改变,其中最主要的就是年轻劳动力的不断外流,只不过有的是周期性流动,有的是彻底脱离农村.
在这种情况下,与城市的逐渐繁荣相比,大多数农村却呈现出一种走向衰败的趋势.于是乎,村庄合并、异地搬迁、新农村建设等治理措施相继推出,希望让农村“由败转荣”.

随着社会的快速发展,很多农村的存在状态,较之前有了很大改变,其中最主要的就是年轻劳动力的不断外流,只不过有的是周期性流动,有的是彻底脱离农村.

在这种情况下,与城市的逐渐繁荣相比,大多数农村却呈现出一种走向衰败的趋势.于是乎,村庄合并、异地搬迁、新农村建设等治理措施相继推出,希望让农村“由败转荣”.

其实,在国家近期发布的很多涉农政策中,开始逐步强调要尊重农民的意愿.从中我们不仅可以看出国家对乡村振兴的态度,更重要的是国家将以“人”决定农村走向,通过人口密度、经济收入水平、人口流动状况等因素,来决定一个村子该如何规划发展.

农村发展必须依靠产业,这一观点很对,但乡村振兴远不止这一点.

现阶段,农村年轻人的大量外流以及大量农民的周期性外出打工,都在说明一个现实问题,那就是农村缺乏可依靠的产业.而考虑到现阶段农村第一产业,即农业,受土地“碎片化”以及粮食价格的影响,仅靠农民自己很难创造出可观价值.而更容易让农民抱团或独立操作的二三产业,即加工业和服务业,往往也缺乏一个带头人来引导.

与此同时,在农村的发展规划过程中,“先改造、后发展”成为了一种主流操作.可是,考虑到现实情况,这种操作往往存在“治标不治本”的情况.我们以合村并镇为例,农民集中住上小高层后,还要骑着电动车远赴几公里外的土地耕作,增加了种地难度.此外,农民外出打工的情况,也并没有就此改善,反而住楼开销却增加不少,归根结底,农民并没有实现财务增收.

综合以上来看,以上两个因素的存在,使得乡村振兴远不止发展产业那么简单.其实,若想实现乡村振兴,我们还得从“人”入手,首当其冲的就是引导产业下乡,让农村产业能够留得住、养得住农民;除此以外,农民财务增收应当被作为乡村振兴的重心,而不是拆迁撤并腾地方.当农民拥有足够的收入时,只需要进行统一引导,农民就能创造自己心目中的新农村.

面对以上村庄规划的问题,国家近期在答复俞学文等8名全国人大代表提出的关于整治土地非粮化的建议时,提出了以下针对性措施.

第一,指导各地制定“多规合一”的村镇规划,并严格遵守耕地红线不逾越、耕地占补需平衡等要求.这一措施来源于《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》,该措施的出现,可通过避免肆意侵占农民土地的情况发生,来保护农民的根本利益.值得一提的是,目前我国约1/3的村庄已完成了未来规划,按照这个速度来看,村庄规划已正式提速.

第二,引导城市人才下乡,推动专业人才服务乡村,吸引各类人才在乡村振兴中建功立业.这一措施来源于《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,该措施存在的意义,就是希望通过人才振兴,来推进乡村振兴.对于农民而言,既可以通过“带头人”的引导,发展集体产业;又可以通过利用国家发放的创业补贴和提供的培训机会,率先发展属于自己的二三产业.

面对村庄规划的提速,农民最需要注意的一点就是当好家、做好主.因为国家已经明确表示,未来农村规划必须尊重农民意愿,不得出现违背农民意愿大拆大建并强制其上楼的情况,如果存在这种情况,农民可以第一时间进行举报,以此来捍卫自己的权益.

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