中国目前最成功的特色小镇

特色小镇是中国城市发展的“正在进行时”.

中国城市发展的“过去时”既丰富多彩，又效率惊人：通过高度竞赛，解决了高与低的问题；通过行政扩容，解决了大与小的问题；通过拆旧立新，解决了新和旧的问题.

回到当下，特色小镇希望解决的是一个新问题：中国城市的品位问题.

不过，当“念乡镇”“古韵小镇”“创意园区”“××小镇+”这些“千镇一律”的小镇名字出现在眼前时，我们很难不对各城市一哄而上建特色小镇的现状感到担忧，至少中国城市为特色小镇强行玩概念、造名字的能力，在现阶段远超对城市的规划、培育和创新能力.

单以对特色小镇解读的深度而论，浙江是全中国的榜样.

松阳茶香小镇

翻看历史，这情况似曾相识：10年前的2007年，民企扎堆的珠三角专业镇形成了全国最大的产业集群，佛山、东莞、中山等珠三角城市领衔下的404个建制镇，构成了珠三角叫板PK长三角的巨型专业矩阵（镇）；而今，浙江的一个个产业不同但都独具特色的小镇，扛起了“新时代专业镇”的大旗.

当珠三角疲于高喊“制造业转型升级”时，浙江的特色小镇矩阵（镇）已经开启了一个“新专业镇”的大时代.

点开浙江特色小镇官网上的“小镇地图”，你可以遍览那些产业不同且风格各异的特色小镇：杭州主打以智慧、云栖、云制造为主的移动互联网牌，温州集聚台商、时尚制造甚至森林氧吧等门类，舟山玩起了渔业和禅意的概念，绍兴主推最具特色的越城黄酒小镇.浙江大学经济学院副院长杨柳勇曾把特色小镇分为两类，一类是传承历史的，以及浙江其他的丝绸、茶叶、旅游等特色产业（文化）小镇，比如绍兴的黄酒小镇；另一类是创新未来的，比如依托互联网、大数据、云计算等产业而发展起来的杭州云栖小镇、乌镇互联网小镇等.

绍兴黄酒小镇

财经评论员叶檀则认为，浙江汇聚了中国目前最成功的特色小镇集群，而在这一众小镇中，乌镇是“特色小镇蛋糕上的红樱桃”.她认为这种由行政推动让渡到市场主宰的发展模式，可以成为国内城市创办特色小镇的一个绝佳仿效案例.“乌镇既是文化运作模式，也是资本运作的成功案例.小镇里的原住民与游客，都能在传统的外观中，享受到现代化的生活.”

在中国城市和小城镇改革发展中心首席经济学家李铁看来，浙江的特色小镇经验为全国特色小镇的建设指明了一条路：“特色小镇有一个重要的特点——其产业完全按照市场规律发展起来，自发形成，并不是由政府推动.”

不过与特色小镇的“浙江模式”相比，更多城市在建特色小镇的路上越走越偏.曾有人总结过特色小镇的五种死法，分别是：没有策划、生搬硬套、过度超前、只玩概念和盲目选址.如果用一句话精练概括一下，那就是：在对特色小镇毫无概念的前提下，很多城市只看见成功小镇的风光和政策红利，于是开始在工期上赶进度，在定义上玩概念，等到在城区远郊圈下某块地后，脑袋一热大腿一拍决定：“就是这儿了！”

横店影视城

就特色小镇的选址原则，上海交通大学特聘教授、中国发展研究中心主任陆铭曾有过一个通俗易懂的解释：“就好比开餐馆，你如果菜品多，做出的菜味道好，那不管你开的店离城市多远，总还是会有人光临的，因为别人愿意花费时间成本去品尝；如果你炒的菜没什么特色，你就应该选择离城市近一点.”

不管怎么说，建特色小镇如今已成中国城市发展新趋势.住建部在去年7月提出，到2020年培育出1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇.

这么多的小镇被建起后，将构成一幅怎样的城市风景图？有人曾给已建成的特色小镇进行了一次盘点：新古典主义建筑风格小镇卖概念、卖情怀，新中式建筑风格小镇卖茶、瓷器和丝织品；欧式风情小镇不是扎堆的奢侈品店，就是待建的商品房；文化旅游小镇专门开民宿“蒙”外地人，智慧小镇就是微信可以扫码付款；与乡土田园相关的园区“潮”，与欧美名字沾边的小镇都很“土”…

特色小镇，会是中国城市化的又一个“拿来主义”样本吗？

《新周刊》：近年来特色小镇已经成为城市建设的热门话题，你看好特色小镇在中国的发展吗？

陆铭：建特色小镇本身是好事，尤其是当“千城一面”的中国城市出现在你眼前时，那些冷不丁带点特色和耍点个性的地方反而会让人眼前一亮.

但就目前的情况来看，特色小镇的建设现状与初衷之间存在差距，当前的情况值得担忧.

我的观点是：不应对特色小镇进行过度解读，对它在中国经济体量和城镇化进程中的作用，我们不能太乐观.你想想看，比方说一个特色小镇有5万人，你哪怕建1000个这样的小镇，到头来能有多少人？我们不能对它盲目乐观.

《新周刊》：有一种声音认为，建特色小镇就是在变相搞房地产，一些工业园区借特色小镇之名，行起了建工业园区之实，这是不是你所说的令人担忧的其中一点？

陆铭：的确存在这种情况，但我不同意武断地认为绝大多数特色小镇都在开发房地产.

中国人有个习惯，总喜欢给人或事贴标签.“特色小镇”这个词，难道就应该成为某种城市化建设的固定模式吗？当然不是.有些小城市的建设不一定有什么特色，但只要有相应的生活和居住需求就行.

如果能够通过搞房地产、建工业园的方式来带动小镇的复苏和崛起，又何乐而不为呢？

《新周刊》：你怎么看待特色小镇在建设过程中出现的各种问题？

陆铭：所有问题归纳到一点上，就是很多事情不是靠市场去推动，而是靠行政规划去推动，这能建好宜居住、上档次的特色小镇来吗？

我们有太多制度上的束缚，比如土地流转问题.我曾去过美国的一些特色小镇，其中有很多都是旧时大艺术家、大文学家的居住旧址，很多有能力的美国人就把这些地方利用起来，做艺术展览，做互动分享，让小镇的知名度和凝聚力不断提高.

但我们国内的特色小镇，很多都还是农业用地，而像这种农村宅基地的流转，目前还没有放开，按照目前的制度和法律条文，只允许村民之间进行流通买卖，这就严重地限制了资本下乡.没有资本下乡，就没有那些可以传递的艺术情怀和温情故事，小镇在提升自我品位和附加值时就会非常缓慢.

《新周刊》：所以培育特色小镇时，需要在哪些方面格外注意？

陆铭：首先一定要确立一个观念：特色小镇是根据市场的需求而兴起的，是依市场而兴的城市产物，不是靠红头文件的下达而建立的.

同时，我们得注意一下城建过程中“特色”和“距离”的关系.那些没特色的小镇，就应该尽量建在离市中心较近的区域；而那些能够依靠自身产业和城市特色吸引人的小镇，大可以远离都市的喧嚣，因为越是独具特色、独具个性、独具差异性的小镇，人们就越是愿意承担因为距离和金钱而产生的成本和消费，这一点上乌镇就做得不错.

乌镇戏剧节

《新周刊》：以乌镇为代表的浙江特色小镇群，目前算是国内比较成功的特色小镇案例了.你怎么看待特色小镇的“浙江模式”？

陆铭：浙江模式是一个不错的尝试，也正是由于这些最初可能被认为是“胆大包天”的尝试，让浙江这几年来的特色小镇遍地开花，随口都能列举出一长串案例：绍兴有黄酒小镇，南湖有基金小镇，温州有台商小镇，杭州有西湖云栖小镇，台州有智能模具小镇……这些小镇的特点很鲜明，有些地方依托独特的历史人文情怀，有的则是依靠专业化、个性化的生产为特点，这里面乌镇做得比较突出，比如承办起了互联网产业大会，也有一年一度的话剧节、戏剧节.

特色小镇为什么能在浙江实现百花齐放的局面？根本就在于完全按照每座城市的特点而自然发展，没有什么明显的行政干预和政府推动.

《新周刊》：和国外特色小镇相比，国内的特色小镇还有哪些差距？

陆铭：国外的特色小镇，多是在承袭传统强势产业的基础上，强化自己的优势领域，比如有专门以刀具闻名的刀具小镇，还有皮具小镇、专产玻璃制品的小镇.

大城市掌管着重要制造和服务业，绝大多数的小城镇能提供的是旅游和休闲服务.这时，这些以刀具、皮具和玻璃制品闻名的小镇，就可以静下心来向游客展示那些有历史厚重感的物件，讲述那些沉淀城镇情怀的故事.这样玩才有趣，这才是有趣的小镇，才是有特色的小镇.

目前来看，浙江模式是在往国外的这条路上走的，但必须承认的一点是，内地其他城市办的特色小镇都还很盲目，都是政策甫一出台便一哄而上，之后要不就是单纯依托景点发展旅游，要不就是一门心思做产业，特色小镇的品位附加值一直都没有跟上.

《新周刊》：国内建设特色小镇的风潮，是不是“拿来主义”式的城市建设？

陆铭：我觉得不是.拿来主义是照搬其他人或其他地方的经验，国内城市建特色小镇如果能吸取国外经验反倒就好了.怕就怕这些城市一看见政策利好就一哄而上，被行政的指挥棒牵着走，最终忽视了最最重要的市场力量.对自己的城市特点、产业布局和文化阶层如果都不了解，一座城市怎么能建好特色小镇？

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